美国枪支安全堪忧 中国智库对在美华人提出三点建议

　　当地时间2018年5月18日，当大多数美国群众即将走出由二月份的佛罗里达校园枪击案所造成的悲痛与阴影时，美国又一次被一宗影响恶劣的校园枪击案所震惊。

　　在德克萨斯州圣达菲市的圣达菲高中(Santa Fe High School)，一名17岁的枪手进入学校，向正在上课的师生扫射。据报道，枪手为该校学生。作案时，他使用的是一把雷明顿散弹枪和左轮手枪。枪手在与当地警方对峙受伤后投降。

　　此枪击案导致10人死亡，14人受伤。遇难者中包括8名学生和2名教师。美国总统特朗普在事发后对受害者及家属表达了哀悼，并要求全美联邦机构降半旗致哀。据美国有线电视新闻网报道，这是2018年以来的第22次校园枪击事件。

　　美国枪支暴力现状不容乐观

　　在美国，因为枪支而引发的暴力犯罪在近年有愈演愈烈的趋势。其中，经过枪手策划进行的大型枪击案更是令美国人民，乃至全世界其他国家胆寒心惊。

　　当地时间2018年2月14日，在美国佛罗里达州帕克兰市的道格拉斯高中，一名19岁的枪手手持AR-15式步枪，进入学校向师生扫射。此事件造成17人死亡，14人受伤，成为美国历史上死伤最严重的高中校园枪击事件。

　　更早一些，在当地时间2017年10月1日，在美国拉斯维加斯，枪手手持自动步枪从一个酒店房间窗台向正在聆听音乐会的人群扫射，造成至少59人死亡，527人受伤。警方随后在其作案房间发现了数十把枪械和大量弹药。此案是美国历史上最严重的大规模枪击事件。

　　这些造成非常严重伤亡的大规模枪击案件在全美乃至全世界都造成了极为恶劣的影响。但是还有其他较小规模的枪击事件。据美国非营利性质的枪支暴力档案(Gun Violence Archive)定性，枪击案中被击中人员多于四名即为大规模枪击案。此类案件从2012年底到2018年初在全美有1600多起，主要集中在美国东部全境，中南部，西南部和西北部。据统计，在2015年，平均每天就有一场大规模枪击案。此外，美国每年还有数以千计持枪犯罪事件，包括黑帮火并，入室抢劫等等。

　　从2016年开始，每年因为枪支暴力丧生的美国人数已经突破了15000人，平均每天有40人左右殒命抢下，相当于圣达菲高中枪击案每天发生四次。而且，从数据上来看，美国由枪支引起的暴力事件和伤亡人数都在逐年增加，暂时看不出来其增长速率下降的趋势。

　　美国枪支问题的历史溯源

　　美国民众拥有枪支的历史可以被追溯到其建国之初。美国国父们在修宪时将人民主权视为美国宪法的基本原则之一，对政府权力过大非常抵触，认为人民拥枪可以有效遏制政府专制独裁。另外，北美早期欧洲殖民者能在新大陆立足，西式火枪的帮助很大。所以，持枪权利被视为最重要的公民权之一。

　　1791年，美国宪法第二修正案被正式投票通过。此修正案规定，人民持有和携带武器的权利应该被保障，即正当防卫的公民权。自此，火枪被公开售卖，只要有合法拥枪执照，美国人就可以购买枪支。

　　经过两百多年的演变，枪支贩卖成为了美国内部经济的重要一环。据统计，美国民间拥枪数量为世界民间拥枪总量的42%，而美国人口只占了世界总人口的4%。如今，美国人民所拥有的枪支总量在两亿五千万到三亿之间。在南方各州，家庭拥枪更为普遍。在人口1700多万的德克萨斯州，枪支的数量高达6800多万支，平均每人拥有四支枪。枪支文化也成为了美国人民生活的一部分，在影视和其他文娱作品中随处可见。

　　关于控枪问题的争论旷日持久

　　枪支暴力问题已经威胁到了美国人民的日常生活。因此，是否控枪甚至禁枪一直是美国国内政治舞台上的一个老生常谈的话题。

　　控枪问题也是美国两个主要政党，民主党和共和党的主要分歧之一，国会里也无疑是党派之争围绕此论点，两派很难达成共识。民主党政客普遍主张加强枪支控制措施，以保证民众安全。而共和党政客则大都认为应该更加放开枪支政策，以暴制暴。在这个问题上，两党各执一词，互不相让。

　　美国的利益团体对政治风向的影响也不能小视。美国步枪协会(NationalRifle Association)是由数百万持枪权支持者，包括枪支零售商和军火贸易财团，组成的政治团体。其雄厚的财力和其他资源经常被用来做政治游说和资助政客的选举。自然，对枪支拥有权的严格控制就等于是直接伤害到此组织成员们的利益。在此组织的干涉下，美国国会通过了很多放开枪支管制的法案。

　　2018年3月，刚刚经历过校园枪击案伤痛的佛罗里达州师生们点燃了全美历史上最大的呼吁控枪的运动。他们到全国各地集会发表演说，筹集资金，获得了广泛的社会关注。然而，从时效上评价此番努力是否能够在美国现有的共和党政府中改变控枪现状还为时尚早。

　　目前，鲜有证据表明美国的枪支问题会从根本上被改变。或许，有的只是个别法律条款的小型变动。禁枪在美国意味着修宪，而修宪需要获得大部分两院议员与州政府的同意，然而目前美国绝大多数州明确规定保护公民持枪权利，国会也在共和党的把持之下。实质性的控枪措施非常难实行。

　　更重要的是，拥枪权利的合法性已经深深根植于美国社会，该权利被看作是一个不可分割和不可去除的天赋权利，与言论自由权等其他根本人权同级。尽管佛罗里达州师生们的努力获得了非同凡响的社会响应，但支持加强控枪力度的美国人口仍然不及半数。

　　给在美华人及企业的建议

　　综上所述，美国的枪支安全问题比较令人担忧。在美华人和中国企业应尤为注意人身安全。对此，中国海外安全研究所给出以下三点建议：

　　1. 在大城市，夜间尽量不要去治安较差或自己不熟悉的街区。前往美国某地之前，应提前调查清楚相关街区安全信息。

　　2. 每天下班回家后应关好家里门窗，确保室内反锁，谨防入室持枪盗窃。

　　3. 密切留意所在领区中国使领馆和当地公安机关发布的安全通知和公告，保存下使领馆的街区及电子邮件地址，普通电话和领保热线号码，以备不时之需。

　　中海安愿美国枪支案件受害者的家属们能尽早走出伤痛。同时，我们也希望在美华人与中国企业远离麻烦，注意安全。

　　（作者：肖龙 中国海外安全研究所助理研究员）