白宫出面补镬“特金会”有前提朝须实质去核化

　　图：一名韩国军人9日在首尔一个火车站观看有关特金会的新闻报道/法新社

　　大公报3月11日讯 综合美联社、美国《纽约时报》、《华盛顿邮报》报道：美国总统特朗普破天荒接受朝鲜领导人金正恩的会面邀请，让外界大吃一惊。白宫9日展现较为强硬立场，要求朝鲜在特金会登场前，必须先採取确切的实质去核化行动。

　　由于过去没有双方领导人会晤的前例，美国政府事前也完全没有任何准备。在特金会消息宣布之后，白宫、国务院与情报官员9日立刻举行紧急会商，为最快5月就可能举行的峰会拟定战略与议题，商讨地点和相关安排。

　　特朗普9日上推特发文指出，与朝鲜的“协议”还在进行中，“要是完成，对世界是非常好的协议。时间与地点待定”。

　　不干扰韩美军演 不射导弹

　　针对记者提问为何特朗普答应在不设前提的条件下会晤金正恩时，白宫发言人桑德斯9日强调，美国在朝鲜问题上“零让步”，特朗普是根据朝鲜做出的重大承诺而接受“对话”的邀请，这些承诺包括金正恩向韩国代表提及的去核化、停止核试验和导弹测试，对美韩联合军演表示理解。

　　桑德斯表示，特金会登场的预设前提，就是要朝鲜遵守承诺。她说，“在朝鲜进行言行一致的确切行动前，这场会晤不会发生。”桑德斯并未明确提出平壤要採取什么样的确切行动，也没有保证特金会肯定会在5月登场，让外界对于华府的混乱信息感到困惑与疑虑。

　　白宫官员稍后澄清，特金会肯定会举行，桑德斯并非为会谈添加新的前提条件，只是强调如果朝鲜再举行核试验或者干扰3月的韩美联合军演，就会面临后果。美国副总统彭斯的声明指出，美方的“零让步”代表孤立朝鲜的策略有效，也将持续施压到完成去核化。

　　尽管特朗普与金正恩会晤可能为朝鲜半岛非核化带来曙光，但也不免让人担忧特朗普是否已经做好妥善准备，对朝鲜半岛局势有充分了解，特别是在美国行政部门现在朝鲜专家严重不足。

　　《华盛顿邮报》指出，过去几周，特朗普政府缺乏精通朝鲜半岛的专家。美国国务院朝鲜政策特别代表尹汝尚在2月宣布退休，美国驻韩国大使出缺，白宫国家安全委员会（NSC）一名资深亚洲主任也在过去两周请产假未上班。因此，面对来访的韩国特使，特朗普亲上火线，邀请特使到总统的椭圆形办公室内会晤，亲口接受金正恩会晤邀约。据称，曾跟朝鲜官员当面打过交道的白宫国安委韩国事务主管胡克，有可能在特金会挑起大樑。

　　朝鲜官媒迄今对美朝首脑会保持沉默。不过，瑞典媒体9日报道称，朝鲜外相李容浩近期将到访瑞典并与该国外长瓦尔斯特伦会谈。美朝之间没有邦交关系，美国在朝利益一直由瑞典代理。两国外长可能会商讨释放朝鲜在押美国人的问题。

　　卫星图揭朝核反应堆在运作

　　另一方面，专家表示，朝鲜过去有不遵守承诺的先例，目前并不清楚金正恩是否愿意减少手上的武器或要求任何回报。美国的研究人员检视了今年1月到2月的卫星照片后认为，似已停止运作的朝鲜宁边反应炉，现正在製作重要核武燃料钚。

　　美国约翰霍普金斯大学朝鲜研究网站“北纬38度”在本周的一份报告指出，根据2月17日与25日摄得的卫星图片，宁边反应炉设施冒出的羽状蒸气，以及附近融化的河冰，均指向“反应堆再次运作”。位于华府的民间团体“科学国际安全研究所”研究1月17日与1月30日所摄得卫星照片，也得出了类似结论。　　

　　美朝峰会准备工作棘手

　　图:一名韩国民众正在阅读《朝鲜日报》，头版的头条为特金会/美联社

　　华府急觅朝鲜专家

　　如果峰会要顺利达成，华府首先要做的就是填满美国国务院里的关键位置空缺。有32年外交经验的美国国务院对朝政策特别代表尹汝尚2月份退休。美国驻韩国大使提名人选，著名朝鲜问题专家车维德在1月底传出因为对朝政策与特朗普政府有分歧被撤换。由于政府内缺乏朝鲜问题专家，在韩国特使团赴华府传达消息时，特朗普突然自己亲自上阵见韩国代表。

　　会面地点棘手

　　会晤的地点很棘手。金正恩自上台之后从未离开朝鲜一步，不太可能到华盛顿赴会；对特朗普来说，如果他前往平壤，肯定会被朝鲜当作外交上的“大礼”，美国政府不太愿意。目前的选择包括选择第三方地区，包括板门店的非军事区、韩国济州岛，中国北京或者国际水域。

　　摸清底线 做好准备

　　对于特朗普这样一位据称经常在简报中“迷失”方向的总统，特朗普最重要的任务，就是做好准备。他在会晤前必须充分了解朝鲜的底线究竟是弃核还是冻核。朝鲜目前没有透露，如果该国放弃核武器，美国需要提供何种回报。外界预计可能要求终止韩美年度军演，甚至要求美国从朝鲜半岛撤军。

　　会晤呈现的方式

　　目前有待决定的问题包括会面地点、双方代表团规模和人选以及议程。有些官员表示，特朗普与金正恩将为会谈订定大致框架，再由较下层官员在后续会议进行实际谈判。

　　（美联社、BBC）

　　朝鲜弃核还是冻核 考起特朗普

　　图：2000年10月23日，时任朝鲜领导人金正日（左）与到访的美国国务卿奥尔布赖特握手/美联社 

　　综合美国有线电视新闻、英国广播公司报道：对于美国总统来说，特朗普不是接到来自朝鲜访问邀请的“第一人”，而是同意的“第一人”。美国政府过去一直担心总统访朝，会让华府变成替平壤背书的宣传工具，达不到半岛无核化的真正目的，因此对来自朝鲜的邀请，一直非常谨慎。这也解释了为何特朗普同意与金正恩坐下来谈无核化，是一场豪赌。

　　2000年，时任美国总统克林顿一度正式考虑访问平壤，以换取朝鲜在弃核协议上签字。克林顿没有贸然出访，而是先派出国务卿奥尔布赖特打头阵，飞往平壤同金正恩的父亲金正日会谈六小时，并成功说服了金正日放弃了导弹试验计划。当时的会谈结果令华府感到乐观，也让成为克林顿政府后期标誌性外交成果。

　　但是，随着当年美国大选拖延未决，白宫没有足够时间处理朝鲜问题，而金正日当时并不愿意放弃发展能够威胁韩日的短程导弹，拒绝在克林顿访问平壤前做出实质性保证，再加上克林顿忙于斡旋中东和平，朝鲜之旅也就不了了之。

　　受鹰派防长拉姆斯菲尔德和副总统切尼的影响，小布什入主白宫之后一改对朝立场。“9．11”后，布什说朝鲜是“邪恶轴心”国家，此后美朝外交联繫中断。与前任总统一样，奥巴马对于朝鲜问题非常谨慎，即使他上任后修復了美国与传统敌人古巴及伊朗的关系。

　　美国的朝鲜问题专家说，拥核是金正恩父辈一直追求的目标，核武写在金正恩的“基因”里，要他放弃核武器很难。克林顿时代的前国防部长佩里认为，目前美国能够同朝鲜谈的，只是就冻结核试验和导弹试验达成协议。不过，特朗普9日在推特上特意强调，金正恩跟韩方讨论到的是“完全弃核”，而不只是“冻核”。

　　未与朝直接沟通 会晤成功率恐不足五成

　　图：韩国板门店据称为举行美朝首脑会的备选地点/美联社 

　　据美国《纽约时报》报道：美国总统特朗普接受朝鲜领导人金正恩的会面邀请后，白宫已经筹划这场高层外交会晤。但是平壤和华盛顿未有建立直接沟通，迄今没能从朝鲜官方得到任何有关双边峰会的确切表态，使不少专家心中保持警戒，认为美国仍需直接连繫朝鲜，以查证韩国特使替金正恩转达给特朗普的讯息为真。

　　美朝过去透过独立渠道交流，其中“纽约渠道”就以朝鲜驻联合国代表团为中介。这类渠道在近几月来，主要用于讨论遭朝鲜拘留的美国公民事宜。美国国务院前朝鲜政策特别代表尹汝尚以此渠道谈判，促成美国大学生瓦姆比尔获释。

　　官员表示，他们指望朝鲜终将透过相关管道传达特金会讯息。届时美国政府将仔细分析，评估讯息是否符合韩国特使带给华府的口信。

　　美国国务院部分外交官对特朗普这场豪赌悄然表达赞许，但他们也担心，鹰派的白宫幕僚将为特金会带来更多阻碍。部分国务院官员甚至认为，考量所有潜在陷阱和内部疑虑，两位领导人成功会晤的机率不到50%。

　　此外，特朗普的决定震惊盟友与自己政府的高官，尤其是当时正访问非洲的美国国务卿蒂勒森，就被特朗普接受金正恩邀请的消息打得措手不及。蒂勒森并未参与宣布过程，凸显出国务院在美国的朝鲜政策中，已变得非常边缘化。