特朗普祭出巨额关税打响贸易战 恐掀骨牌效应

　　图：韩国LG公司在美国市场出售的洗衣机 网上图片

　　大公报1月24日讯 综合彭博社、美国《华尔街日报》、英国《金融时报》、新华社报道：美国总统特朗普22日正式批准对进口光伏产品和大型洗衣机徵收巨额关税，祭出了“美国优先”关税的第一招，以实现他对选民做出的保护主义承诺。美国表明部分措施是针对中国。中国商务部对此表示强烈不满，批评美国滥用贸易救济措施。

　　根据美国《1974年贸易法》中旨在防止国内製造商受到“严重伤害”的第201条， 特朗普在周一正式下令，对进口洗衣机和光伏产品徵收巨额关税。其中，洗衣机的关税保护期为三年，对首120万台进口洗衣机徵收20%，其馀则收50%的巨额关税，第二、第三年逐年递减。至于光伏电池和组件，关税保护期为期四年，每年有2.5吉瓦（即千兆瓦）获豁免，其馀部分第一年收30%，逐步降至15%。

　　上述保护性关税主要针对亚洲製造企业，包括中国太阳能板生产商和韩国洗衣机生产商。但美国政府在公布措施时并未提及会对任何国家给予豁免，可见美国政府有意实施新的全面保护政策，帮助美国公司对抗海外竞争对手。

　　周一是特朗普自上台以来，首次直接签字批准的关税，被视为是他“美国优先”主张的最新行动。美国贸易代表莱特希泽表示，“总统的行动再次明确表明，特朗普政府将始终捍卫美国的工人、农场主、牧场主和企业。”

　　中国：捍卫正当权益

　　中国作为全球最大光伏板生产国，迅速回应美国的行动，批评华府此举，恐伤害相关产品的全球贸易环境。

　　中国商务部贸易救济调查局局长王贺军23日指出，近年来美国连续对进口光伏产品和大型洗衣机採取贸易救济措施，已充分甚至过度保护了国内相关产业。美国此举是对贸易救济措施的滥用，不仅有损于美国内产业整体健康发展，也进一步恶化了相关产品的全球贸易环境。中方对此表示强烈不满，中方将与其他世贸成员一道，坚决捍卫自身的正当利益。

　　王贺军强调，“过度、频繁的贸易保护不仅无法对相关产业起到救济作用，而且有损于经济的均衡发展，中方希望美方克制使用贸易限制措施。”

　　受新关税措施影响，韩国洗衣机製造三星和LG将受到重创。二者每年销往美国市场的洗衣机合计达250万至300万台，带来约10亿美元（约78亿元）的出口获利。韩国产业通商资源部通商交涉本部长金铉宗表示，美国的关税举措“过分”，将向世界贸易组织（WTO）申诉。LG的股价周二下跌5%。三星则表示，美国的关税“是对每一位想要买台洗衣机的消费者课税”。

　　专家：恐掀骨牌效应

　　美国《华尔街日报》认为，新的贸易壁垒为特朗普今年採取更激进的贸易措施拉开序幕，可能会有更多的巨额关税陆续有来，尤其是针对中国。美国商务部部长罗斯19日已正式提交了有关进口铝产品是否损害美国国家安全的调查报告（即“232调查”），特朗普将在90天内根据报告内容作出决定。美国目前还正在对中国知识产权领域行为发起“301调查”，特朗普上周接受路透社採访时说，美国将在结束调查后考虑实施重罚。

　　美国彼得森国际经济研究所高级研究员查德．鲍恩表示，“通过实施这两项巨额关税，特朗普消除了外界对他是否是贸易保护主义的疑虑。鲍恩认为，美国此举的即时影响，就是打开了贸易伙伴对美国实行报復的大门，同时让还会让更多的美国国内行业仿效要求当局採取行动，这样会引发进一步的贸易冲突，反而不利于美国国内工人和消费者。 

　　“201调查”单边主义浓 16年来首用

　　综合路透社、新华社、彭博社报道：美国总统特朗普对光伏面板以及洗衣机徵收巨额关税，主要是根据《美国1974年贸易法》的“201”条款，也称“全球保障措施调查”，简称“201调查”。该条款规定，当某种商品进口数量激增，给美国产业造成严重损害，或形成严重威胁时，美国总统可以通过关税、配额等措施限制进口、保护本国产业，单边主义浓厚。

　　“201调查”中的“保障性关税”不针对具体国家，而是针对某进口产品类别，目的是保护国内特定行业或企业。世界贸易组织（WTO）成立后，美国逐渐把这个诞生于冷战时期的贸易救济工具束之高阁。

　　美国上次出动“201”调查，是小布什时代。2002年，小布什当年同意对进口钢铁徵收全球性关税，引起中国、欧盟和日本等不满，集体向WTO投诉。翌年，WTO裁定美国此举违法，授权欧盟对美国价值22亿美元产品收取报复性关税，当中包括来自佛罗里达州的橙汁。时任佛州州长是小布什的弟弟杰布．布什。小布什政府后来服软。

　　特朗普这次决定，是根据美国国际贸易委员会（ITC）去年调查作出。ITC认为，进口光伏面板以及洗衣机商品对“本国制造商造成了严重的损害”。不过，对洗衣机的关税较ITC的原本建议要严厉得多，但没有接受不要对韩国LG开罚的建议。然而，对光伏板的税项，则较美国国内业界人士希望的35%要低。

　　“美国优先”关税救本土制造 外界反应两极

　　综合彭博社、美国《华尔街日报》报道：美国特朗普政府下令对光伏产品、大型洗衣机等发起的全球保障措施调查（即“201调查”），最开心的莫过于提起诉讼的美国本国企业。不过，“美国优先”巨额关税，能否真正让美国国内制造业在面临外国竞争者时存在优势，外界对效果反应两极。

　　特朗普认为，正是来自国外的廉价进口商品导致美国大量就业岗位流失。但是，他在这一问题上的对策却极具争议。专家此前曾警告称，此举会可能招致其他国家的反制措施，以及引发严重的贸易冲突，最后只会把结果转嫁到美国本土工人和消费者身上。

　　此举招致了太阳能行业组织的愤怒回应，这些组织一直反对徵收关税，理由是由此带来的更高的成本将损害国内太阳能装机企业以及依赖进口太阳能电池的企业并将带来失业。让它们更感愤怒的是，带头敦促开徵关税的破产企业Suniva的多数股权其实是由中国投资者持有的，而参与敦促开徵关税的还有德国破产企业SolarWorld的美国子公司。

　　美国太阳能产业协会表示，特朗普的决定将导致美国今年损失最多达2.3万个工作机会，并导致数十亿美元太阳能项目投资遭推迟或取消。

　　就洗衣机行业而言，三星表示，新的关税可能会拖累其在美国设立工厂的计划，美国消费者可能要支付更高的价格，才能买到心仪的洗衣机。