美国亲台势力一再挑衅意欲何为

　　中国国际问题研究院美国研究所助理研究员、博士 张腾军

　　1月9日，美国国会众议院通过两个法案，一是所谓“台湾旅行法案”，要求允许美国各级官员“访问”台湾，允许台高官“访问”美国，并鼓励“台北经济与文化代表处”在美活动。另一项法案要求国务卿採取措施协助台湾取得世卫组织观察员身份。目前，这两项法案均已送参议院审议，若获通过，经特朗普签署后即可生效。这一被蔡英文政府视为“外交”大捷的动作，可能给中美关系带来严重挑战，加剧两岸关系紧张。

　　炒作台湾问题意欲何为

　　作为美国亲台势力的大本营，国会在台湾问题上一直扮演着负面角色，为两岸关系的和平稳定人为製造诸多障碍，成为实现台湾问题和平解决的一大绊脚石。这两项法案在众议院获得了两党超过一百名议员的联署支持，并以口头表决的方式无异议通过，说明国会中的亲台势力依旧强大。

　　自特朗普上台以来，美国国内推动美台高层官员“互访”解禁已是公开的秘密。国会亲台议员此次“冲锋陷阵”，部分源自于通过加强美台交流捞取更多政治收益的考虑，以为竞选连任添砖加瓦。在国会山乃至美国政界，对台湾的支持几乎是一种政治正确，有百利而无一害。对台友好的背后，根源在于对中国的防范。如美国《国家安全战略报告》所言，中国被定位为美国的战略竞争对手，对美国国家安全形成巨大挑战。因此，美国必须团结一切可以团结的力量对抗中国，这种冷战思维促使亲台势力走到前台，直接推动美台同盟关系的强化，意在保持台湾作为美国在西太平洋上不沉的航母，达到牵制中国的目的。

　　挑战“一中”底线无异于玩火自焚

　　1979年，美国国会炮製出“与台湾关系法”作为指导美台关系的主要依据，但即便该法也禁止美台高官“互访”。从国际关系的角度上讲，官员“互访”的实现即表明承认对方为对等的主权实体。1996年台海危机的爆发，导火索就在于美国邀请台湾地区领导人李登辉“访问”。后来，台湾地区领导人常借“过境”名义打擦边球，行对美活动之实。能以“正式访问”的身份与美国同级别官员见面，是台湾当局多年来求而不得的梦想。

　　中国政府一直反对美台进行任何形式的官方往来和军事联繫，强调一个中国原则是中美关系的政治基础。美国国会试图以立法方式突破官方交往限制，首先是对“一中”原则和中美三个联合公报的公然违背。若企图得逞，则其破坏性丝毫不亚于特朗普在2017年初与蔡英文通话事件，将影响中国大陆对中美关系的战略定位。其次，此举为美台官方交往大开方便之门，将向台湾当局发出错误信号，鼓舞岛内“台独”势力嚣张气焰，令两岸关系陷入十分危险的境地。

　　三思中美关系大局而后行

　　目前，两项法案在国会能否通过还不得而知。鉴于“美台军舰互访”条款写入“2018财年国防授权法案”的先例，此次若闯关成功也并非不可能。假使出现最坏的情况，特朗普仍有一票否决的权力。如何用好手中这一票，将是特朗普需要认真思考的问题。可以预料，美国国内的亲台势力不会停止对台湾问题的炒作，加之蔡英文当局的“配合”，台湾问题在相当一段时间内将继续成为困扰中美关系的重要问题。

　　在两国领导人的战略引领之下，过去一年的中美关系开局良好、稳中有进，成为大国关系发展的一大亮点。双方均应珍惜来之不易的成果，尽力避免或减少负面因素的干扰，在台湾问题上尤其如此。两岸关系的和平稳定符合中美两国的共同利益，台湾问题若处理不好，将给两国关系带来灾难性后果。

　　如何运筹、谋划2018年中美关系，相信特朗普政府已有考虑。美国国内对中美关系的发展近来多有悲观情绪，但这并不意味着两国政府应当随波逐流，更不意味着应当抛弃两国建交近四十年来形成的政治基础与广泛共识。相反，双方更应加强引导，审慎处理有关敏感议题与核心关切。特朗普政府多次强调中美关系发展应放眼长远，国会亲台法案正是检验其是否具有战略眼光的试金石。