
图:印度穆斯林22日举行了反对特朗普承认耶路撒冷为以色列首都的示威游行 路透社
大公网12月23日讯(驻纽约记者 黄晓敏)联合国大会21日以压倒性多数投票通过一项决议,认定任何宣称改变耶路撒冷地位的决定和行动“无效”。当天的表决中,共有128个国家投下赞成票,仅有美国、以色列在内的9个国家投票反对;另有35国弃权,21国缺席投票。分析认为,这表明特朗普政府背离过去数十年间,国际社会形成的关于耶路撒冷地位的国际共识的做法,已引起全球大多数国家不安,并进一步加剧了美国的外交孤立。
12月21日,联合国大会召开紧急会议,就也门和土耳其共同起草的一项关于耶路撒冷地位的决议进行投票表决。此次决议剑指美国6日宣布决定承认耶路撒冷为以色列首都一事。
海湾国无惧撤援反美
该决议的文本虽未直接点名美国,但呼吁“扭转正在危及巴以问题‘两国方案’的不利趋势”,并宣告“预先决定耶路撒冷命运的行动无效”。
其实,早在18日,埃及就曾向联合国安理会提交了一份内容类似的议案,但遭到美国在安理会动用否决权予以否决。虽然美国躲过了这一劫,但值得注意的是,当时美国是安理会五个常任理事国中唯一投下否决票的国家,而美国的盟友英国和法国均投下了赞成票。
对此,特朗普政府不但没能认清局势,20日还发出警告称,将对反对美国的国家停止提供资金援助。但即便面临上述警告,21日仍有128个国家在联大会议表决中,投票反对美国针对耶路撒冷问题采取的单边行动。这其中包括埃及、约旦、伊拉克、阿富汗、巴基斯坦等美国在中东和北非地区的主要援助对象。埃及和约旦是除以色列之外,仅有的两个每年从美国获得超过10亿美元(约合78亿港元)援助的国家。
特朗普政府官员曾威胁称,美国对于埃及的援助政策也可以具有“很强的灵活性”。但分析则指,美国深知一旦自己对埃及、约旦等国切断援助的话,将加剧中东地区的不稳定。美国国务院海湾事务副助理国务卿伦德金表示,特朗普关于中断援助的言论虽“绝非空洞的威胁”,但在涉及在中东战略性盟友的政策时,特朗普仍会予以慎重考虑。报道认为,这一事实削弱了特朗普放话威胁的实际效果。
美驻联国使团颠倒黑白
另外,在美国的“盟友圈”中,包括英国、法国和德国在内的22个欧盟成员国,以及美国的亚洲鼎力盟友日本,均对该决议投下了赞成票;同样与美国关系紧密的澳洲、加拿大、墨西哥、哥伦比亚等国则选择弃权。此外,中国和俄罗斯也投票支持决议。
其实,除以色列之外,剩馀与美国一起投下反对票的国家,分别为多哥、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳、马绍尔群岛、危地马拉和洪都拉斯。它们均为高度依赖美国援助的小型国家,在国际政治舞台上无足轻重。
而在21日的联大紧急会议上,也门、土耳其、巴基斯坦、孟加拉等伊斯兰世界国家的外交官也借发言机会,批评特朗普的单边行动。土耳其外长恰武什奥卢还在发言中,斥责美国代表团的会前游说是“欺凌”行为。他说,“我们都被(美国)要求投反对票,否则将面临后果。一些国家甚至被威胁,美国要削减对它们的发展援助。”
21日投票结果出来后,美国驻联合国大使黑莉仍嘴硬称联大投票“无效”。美国驻联合国使团在会后发布的声明,则颠倒黑白地将上述投票结果描述为美国外交游说的一次胜利,称“选择弃权的35个国家加上缺席投票的21个国家,在联合国193个成员国中占了相当大的比例”。
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