传美驻以使馆将迁至耶路撒冷 白宫：未来几天宣布决定

　　一面以色列国旗1日在耶路撒冷的城墙上飘扬 法新社

　　大公网12月5日讯 综合美联社、法新社、BBC、中新网报道：当地时间4日，美国白宫发言人吉德利(Hogan Gidley)表示，总统特朗普将在“未来几天”宣布是否再度推迟把美国驻以色列使馆迁至耶路撒冷。

　　耶路撒冷地位是巴勒斯坦与以色列和解对话中分歧最严重的议题之一。以色列于1967年中东战争之后吞并东耶路撒冷，宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持要求把东耶路撒冷作为巴方首都。

　　美国总统特朗普准备履行竞选承诺，正式承认耶路撒冷为以色列首都，外界预期他最快会在6日作出相关声明。特朗普此举恐颠覆美国数十年政策，并进一步点燃中东地区紧张形势。巴勒斯坦近期发动密集外交攻势，希望国际社会介入，阻止特朗普，巴勒斯坦武装组织则呼吁巴人准备起义。面对外界的批评声明，有消息称，特朗普可能会押后宣布将美国驻以色列大使馆搬迁到耶路撒冷的计划。

　　特朗普竞选总统时，一再承诺要把美国大使馆搬到耶路撒冷。耶路撒冷的地位，是以巴问题的核心。以色列在1967年中东战争之后非法占领了东耶路撒冷，并宣布该城是“不可分割”的首都。国际社会一直没有承认以色列对整个耶路撒冷享有主权。巴勒斯坦人希望在东耶路撒冷建国。

　　据悉，根据1995年美国国会通过的法律，美国必须将以色列大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷，除非总统以国家安全为由，每6个月签署一份弃权声明书。自克林顿以来，每位美国总统都签署了这项弃权声明。今年6月，特朗普在最后期限前签署了弃权声明，新期限在12月1日届满。

　　巴展外交攻势 约旦警告

美国总统特朗普 法新社

　　美国此举可能进一步增加中东地区不稳。巴勒斯坦领导人阿巴斯2日已与多国领导人接触，包括法国、埃及、约旦、沙特阿拉伯、卡塔尔和科威特等。阿巴斯称，特朗普此举不仅会“破坏和平进程，同时让地区陷入进一步不稳定当中。”

　　巴勒斯坦武装组织哈马斯领袖哈尼雅顾问尤塞夫批评特朗普，“为什么要与全球逾10亿穆斯林为敌”。哈马斯也警告，美国若改变现状，全球将付出代价。哈马斯在声明中表示：“我们警告不要这样做，若这些关于耶路撒冷的不公正决定被采纳，我们将号召巴勒斯坦人民恢复起义。”据悉，美国国务院上周三已通知负责保护美国驻外使馆与人员的外交安全局（DSS）做好准备，以应对特朗普搬迁消息时，可能面临的暴力示威活动。

　　包括约旦、沙特在内的美国的中东盟友，对此非常不满。约旦现任国王阿卜杜拉二世上周已在华府斡旋，先后会晤彭斯和蒂勒森。阿卜杜拉二世警告示，在未有以巴和平协议的情况下，任何改变大使馆现状的举动，都会对中东构成不稳定以及增加中东地区的反美情绪。约旦已召集阿盟和伊斯兰合作组织召开紧急会议商讨对策。

　　或暂缓迁馆 库什纳：还未决定

　　图：今年1月，民众在以色列特拉维夫示威，抗议美国搬迁大使馆计划\法新社

　　有消息称，为了纾缓强烈的反对声音，特朗普6日在承认耶城为以色列首都的同时，可能会宣布暂缓迁馆的计划。美联社称，此举与特朗普处理伊朗核协议的做法类似，即发表重大证明，延后相关行动。特朗普在发誓“退出”之后，10月宣布把伊朗核协议认定为“不再符合美国的国家利益”，但他并没有宣布新的制裁，也没有采取其他行动即时退出协议。

　　特朗普的女婿、白宫高级顾问库什纳3日在布鲁金斯学会的活动上指出，特朗普尚未正式作出决定。库什纳说：“他还在考量诸多因素，一旦做出决定，会由他自己向各位说明，不是由我。”美媒称，这是库什纳首度针对他致力重启以巴和谈议题公开表态，而且是在公开场合中，实属罕见。

　　有国际法专家指出，美国的行动也存在法律风险。在尚未达成和平协议的情况下，承认耶路撒冷是以色列的首都，可能违反安理会有关决议中“不承认以色列对这座城市拥有主权”的条款。

　　谈判数十年 圣城地位悬而未决

　　图：约旦国王夫妇11月29日会晤美国国会参议院外交委员会主席科尔克（右）”路透社

　　综合美国《纽约时报》、半岛电视台报道：尽管以巴曾历经数十年和平谈判，但耶路撒冷一直是棘手问题，最终地位仍悬而未决。

　　根据联合国1947年通过的巴勒斯坦分治决议，耶路撒冷为由联合国管理。1948年，以色列在建国后占据了耶城的西部，并于1967年中东战争中占领东耶路撒冷。不过，包括美国在内的国际社会，一直没有承认以色列占据东耶路撒冷的合法性。按国际标准，包括旧城区的东耶路撒冷依然是巴勒斯坦占领区，是巴勒斯坦日后的建国首都。

　　以色列建国70年来，美国历任总统始终回避承认耶路撒冷主权谁属。不过，特朗普竞选时，为了讨好犹太及福音派支持者与以色列右翼盟友，承诺将驻以色列大使馆自特拉维夫迁到耶路撒冷。

　　一旦特朗普宣布搬迁以色列大使馆，不仅使得美国成为全球首个在耶路撒冷设立大使馆的国家，也会推翻国际社会数十年对耶路撒冷主权的共识，等于直接承认以色列对耶路撒冷享有“唯一性”，而且是其“不可分割的首都”。

　　此外，以色列若将耶路撒冷设为首都并加强控制，约旦国王阿卜杜拉二世所面临的风险，将高于任何一位阿拉伯领导人。因为约旦王室以圣殿山的守护人自居。分析指出，阿卜杜拉二世视守护圣殿山为个人责任，而美国的宣布“可能大幅削弱国王的人气及合法性”。