
图:谈判破裂后,德国总理默克尔19日发表讲话/法新社
大公报讯 综合路透社、彭博社、新华社报道:德国自由民主党(自民党)19日宣布退出与德国绿党以及执政联盟党(由基民盟及其姊妹党基社盟组成)的组阁试探性谈判。德国总理默克尔在今年9月大选中“惨胜”之后,如今面临组阁失败的危机,德国政局如此不稳定,是二战后所未见。
默克尔2005年执政以来,在组阁问题上还从未面临如此棘手的局面。若组不成联合政府,德国将面临少数执政或明年提前重选。而一旦再度大选,当前各方都会受损,右翼民粹主义的德国选择党反而可能趁机渔利。
虽然德国宪法没有规定大选后筹组政府的期限,默克尔可以看守政府领袖之姿静观其变,直到各党达成妥协,但这意味着德国由跛脚鸭政府治理,不太有动力採取大胆的政策行动。
自民党:执政不当 不如不执政
亲商的自民党表示,退出谈判原因在于与绿党歧见太大,难寻共识。自民党主席林德纳说,各方在谈判中没能建立互信,“与其执政不当,不如不执政。”他说自民党拒绝妥协,因为那是对该党基本原则的违背。
默克尔20日对自民党退出谈判表示遗憾。她说联盟党将在今后几周内以负责任的态度付诸行动,她本人也将不遗馀力克服眼下的组阁困难。
此次谈判破裂可说出人意料,自民党作为默克尔属意的执政联盟伙伴,2009年到2013年曾与她的保守派联合执政。分析认为,这四方组阁仍是目前最优选择,自民党此番宣布退出,可能更多是一种策略,以期增加今后谈判筹码。
默克尔20日向德国总统施泰因迈尔彙报组阁谈判情况,后者有权决定国家下一步走向。施泰因迈尔表示,不希望德国给国内外造成复杂且令人担忧的情况,他本周会分别会见各个党派代表,希望他们尽到责任,达成妥协,重新考虑组阁的可能性。
事实上,9月的选举结果,很大程度上已为组阁谈判困难重重埋下伏笔。默克尔领导的联盟党支持率下跌,以“惨胜”保住了议会第一大党的地位。10月下旬以来,联盟党、自民党和绿党开始组阁谈判的试探性对话,各方本应于本月16日达成初步一致,但并未实现,谈判延续至19日。各方虽取得一些共识,但在移民等关键议题上,立场偏左的绿党同偏右的自民党仍存在矛盾。
另外,得票第二的社会民主党在大选失败后已宣布不参与组阁,并在20日再次重申拒绝合作。
尚无劲敌 默克尔时代未终结
身为欧洲最大经济体的德国筹组政府失利,在国内外都可能牵一髮而动全身。德国工商总会主席施魏策尔表示,德国企业现在必须为可能有一段长期的不确定性做准备,这对经济来说向来难熬。德国工业联合会主席坎普夫也说,经济稳定需要政治稳定,希望各党派负起责任,做出妥协。
霍普金斯大学跨大西洋关系研究中心负责人汉密尔顿称,过去数年内一直作为欧洲“稳定器”的德国如今也成为不稳定的一部分,因此欧洲的不稳定状态将持续。不过汉密尔顿认为,默克尔虽然被削弱,但她的时代并未终结,因为德国各政党目前都没有明显有能力接任她的人选。
德国政府危机之下,欧盟对德国的稳定给予信心,但作为欧元区另一强劲经济体,法国总统马克龙认为,目前的局势并不符合法国利益。
默克尔下一步怎么走?
新一轮谈判
默克尔可能建议谈判陷入僵局的四个党派冷静一段时间,之后再齐聚一堂展开新一轮谈判。不过这些政党在移民、环境保护和欧洲议题上存在的根本歧见,可能无法一夕消除;拖慢谈判进程,也可能导致各党强化自家立场。
寻找其他伙伴
默克尔可再次转向她过去四年的执政伙伴社会民主党(SPD),这也是最稳定的选择,如果他们成功联手,将在国会具有压倒性多数。不过社民党在9月大选惨败后矢言不会再次合作,即使社民党肯回心转意,默克尔或许需要在内阁位置和政策立场上作出更多让步。
少数政府
只要获得国会过半议员支持,默克尔也能继续当总理,放弃自民党,与绿党合作筹组少数派政府,但这样的话,以后的施政都得不到保证,少数政府在战后的德国也从未经过考验。默克尔自己也不贊成这项高风险的选择,她希望有个稳定政府。
新选举
明年初重新选举是最可能的选项。但默克尔将面对双重挑战,即基民盟党内可能的倒戈声音,以及极右派德国另类选择党(AfD)可能趁机壮大声势,吸纳选票。