美贫困人口逾4000万 人口数或料转“地下”

　　【大公报讯】记者黄晓敏 纽约报道：美国人口普查局每年都会公布一份上年度贫困人口统计报告。最新统计结果显示，2016年，美国有4060万人生活在贫困线以下，约佔美国总人口的12.7%，与2015年的14.7%以及2014年的15.5%相比，明显下降。但适龄工作的成年贫困人口数量仍然居高不下，达到2190万，佔总贫困人口的一半，成为特朗普政府不得不正视的一个严峻挑战。

　　美国人口普查局以四口家庭税前年收入总额作为划分贫困线的基线。2016年的贫困线基线是24339美元（约19万港元），意味着一家四口若年收入少于24339美元，将被视为贫困家庭。各州可根据各自经济发展状况、居民平均收入水平以及消费指数等因素，做相应调整。

　　与往年统计数字相比，2016年的贫困人口总数比最高峰2014年少了610万。但如果与上世纪八九十年代相比，今天美国贫困人口总数比当时多出近五成。统计显示，从1980到2014年，美国贫困人口从2930万增加到4670万，增速高达60%。与此同时，贫富差距进一步拉大，收入最高的1%人口的收入增长率高达194%，而收入最低人群的收入增长率只有4%。

　　各州差异大 发展不均衡

　　统计结果还显示，24个州的贫困人口比例比上年有明显下降，但各州之间差异很大，发展很不均衡。贫困人口较多的州，贫困人口比例高达20%左右，密西西比和路易斯安那是最严重的两个州，贫困人口比例分别是20.8%和20.2%。情况较好的州，贫困人口比例则低于10%。

　　美国智库布鲁金斯学会汉密尔顿项目组对人口普查局的统计结果做了详细的分析研究，日前发表了一份研究报告。报告称，4000多万贫困人口中，老人、小孩分别佔11%和33%，劳工阶层佔比24%，其馀是残疾人、学生、照顾家庭者或提前退休的人，比例分别是12%、7%、8%和3%。

　　调查还显示，农村的贫困人口比例超过城市。从区域来看，中西部家庭收入增长缓慢，仅为0.9%，而南部和西部地区增长幅度都超过了3%。从学歷来看，没有大学文凭的佔贫困人口总数13.3%，只有4.5%的贫困人口拥有大学文凭。

　　主动失业群体庞大

　　研究发现，在过去30多年，美国贫困人口增长主要来自适龄工作（18至64岁）的成年人。通常适龄工作的成年人是一个家庭收入的主要来源，如果这个人群收入过低，将会拉低整个家庭的收入总数。1986年，适龄工作的成年贫困人口是1540万，2016年达到2190万，增幅高达42%。

　　虽然美国整体经济好转，失业率不断创新低，但美国适龄成年人的贫困人数却不减反增。分析认为，贫富差距不断拉大，大大吞噬了中低劳工阶层的利益。

　　汉密尔顿项目组通过对2016年的统计数据进行分析后还发现，在贫困适龄成人中，只有11%从事全职工作，28%的人兼职或部分时间工作，正在找工作的人约4%。无法工作的成人中，21%的人报称自己残疾，15%的人报称自己需要照顾家庭，13%的人报称是学生，还有6%的人报称自己提早退休，这部分人都被算入主动失业人群。

　　在主动失业人群中，有不少人是因为工作收入太低，即使出去工作也无法明显改善家庭经济状况和生活水平，因此宁可领取社会福利也不愿意去工作。与1986年相比，2016年主动失业人数比例从当年的42%上升到58%。申报残疾的适龄工作成人比例，从1986年的10.9%上升到2016年的20.5%。

　　贫困人口料转“地下”

　　美国总统特朗普上任后，美国政府收紧了移民政策，加大了非法无证移民的遣返力度，有迹象显示，近几个月以来，全美申领粮食券和各类社会医疗福利补贴的人数明显减少。专家预测，在特朗普任期内，美国贫困人口的官方统计数字将会大幅减少。但是，贫困人口实际数量并不会降低，贫困人口将从表面转为“地下”，这将会给美国带来其他的社会问题。

　　此外，特朗普竞选时承诺将製造业带回美国，为普通民众创造就业机会。但据统计结果和研究分析报告显示，如果全职岗位增加不足，或全职岗位的薪水太低，对减贫扶贫的工作并无太大帮助。

　　专家表示，特朗普政府只有下定决心调整经济结构，推动企业不断提高劳动生产率，从根本上解决经济发展动力不足的问题，才能实现缩小贫富差距，减少贫困人口比例的难题。