中断逾三年的中日韩首脑会谈，今年能否如期举行？

　　文｜唐川阁

　　虽然中国、日本和韩国共为亚洲的重要国家，但错综复杂的利益关系使得三国之间并不像铁三角一般稳固，中日、中韩、日韩之间各有矛盾，中日韩首脑会谈甚至一度因为矛盾激化而中断超过三年，首脑会谈的成立虽带有美好愿景，但前行并不容易。

　　2008年开始，中日韩首脑会谈每年轮流在三国之间举行。但中日围绕钓鱼岛及其附属岛屿出现对立，韩国前总统李明博登上竹岛（韩国称独岛）导致了日韩关系转冷，而美韩联合部署萨德系统也导致了中韩关系陷入僵局。由于2012年，日本在领土问题上公然挑衅中国，中日韩首脑会谈中断举行。

　　这一断，就是三年多。

　　路漫漫其修远兮 三年中断期冷暖自知

　　2012年5月中日韩首脑会谈结束后不久，日本政府于9月10日发表声明宣布“购买”钓鱼岛及其附属岛屿南小岛、北小岛，实施所谓的“国有化”，这一举动成为中日关系全面恶化、中日韩首脑会议陷入中断期的直接原因。

　　钓鱼岛自古以来隶属于中国的事实自不必说，从国际法来看，日本此举不但是非法无效的，其所谓钓鱼岛“国有化”的说辞更是对战后国际秩序的严重挑战。

　　而在慰安妇问题上，日本历届政府均缺少道歉的诚意，只承认有“道义责任”而对应当承担的法律责任态度暧昧，也令韩国强烈不满。加之2012年8月李明博登上日韩争议岛屿导致日韩关系恶化后，慰安妇问题的交涉再次活跃。日本当局对慰安妇问题刻意回避的态度导致日韩、包括日中的关系急转直下。

　　亚洲局势紧张，中日韩首脑会谈就此陷入中断。

　　2013年理应韩国担任中日韩首脑会谈主席国。据报道，韩国原计划于5月举行韩中日首脑会谈，但受到外交等因素影响，会谈没有如期举行。

　　而2013年的安倍虽有心缓和与中韩矛盾，但对参拜靖国神社表现出强烈意愿，并于12月26日执政一周年之际，断然参拜了靖国神社，安倍晋三成为自小泉纯一郎之后，相隔七年，第一次参拜靖国神社的日本首相。此举招致了中韩强烈不满，甚至被视为是公然挑战战后秩序，遭到了国际社会的强烈谴责。

　　2014年8月15日，安倍晋三在二战结束69周年纪念日之际，没有去参拜有争议的靖国神社，而是送上了祭祀费，寄希望于这样做能够安抚保守派支持者，同时不彻底掐断与中国领导人举行首脑会晤的可能性。据路透社当日分析称，该决定意味着安倍试图避免加剧日本与中国的紧张关系，寻求实现中日首脑会晤。

　　2014年11月，国家主席习近平和安倍晋三在APEC会议上短暂会面。

　　2015年3月21日，在韩国首尔拍摄的第七次中日韩外长会现场。 图：新华网

　　2015年3月，中日韩外长会谈恢复召开并发表了联合文件，强调“本着正视历史、面向未来的精神，三国将加强合作”。

　　2015年11月1日，中日韩首脑会谈在韩国首尔恢复召开。中国国务院总理李克强、日本首相安倍晋三、时任韩国总统朴槿惠出席此次会谈。中国国际问题研究所世界经济与发展研究部主任、研究员姜跃春撰文指出，尽管此次重启会晤实质性成果不多，但三国首脑能在"坡上熄火"后实现"重启运行"本身就颇具重要意义，何况三国首脑会晤后也发表了联合声明，并在加强安全、经济合作等方面达成一致，这将为中日韩合作带来新的机遇。

　　2015年12月28日，韩日政府“突击”签署《韩日“慰安妇”协议》，称双方就“慰安妇”问题达成“最终、不可逆转的一致”。日方在签署协议后向韩国政府主导的“和解与治愈基金会”出资10亿日元（1美元约合116日元）。

　　不受待见？中断三年后又迎来一拖再拖的局面

　　2015年11月初，中日韩首脑会谈在中断三年恢复召开之后，却又迎来了一拖再拖的局面。姜跃春称，中日韩三国都在不同领域存在不同压力，加之三国间在历史认识问题上的种种障碍，东北亚区域合作仍难一帆风顺。

　　2016年9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会在杭州国际博览中心举行。 新华社记者李涛摄

　　2016年，中国举行二十国集团（G20）杭州峰会。日本共同社7月19日报道称，日本首相安倍晋三希望在9月赴中国出席二十国集团(G20)峰会期间与中方领导人举行会谈。日本外务省事务次官杉山晋辅7月19日在北京对媒体表示，有关2016年应在日本举行的中日韩三国外长会谈，正就把会谈的时间安排在8月下旬进行研究。日方将为年内在日本举行中日韩首脑会谈创造条件，进一步改善东亚外交局面。

　　然而据日本共同社2016年12月13日报道，日本外相岸田文雄当日表示，鉴于韩国政局混乱，不会在年内举行中日韩首脑会谈，会议将在2017年恰当的时候在日本举行，日本已通知中韩两国。日方做出上述决定的背景在于时任韩国总统朴槿惠已经在国会被弹劾。岸田表示，“因各种因素将再次进行协调，（首脑会谈）会在2017年恰当的时候在日本举行。”

　　然而今年的中日韩首脑会谈也并未立即迎来柳暗花明，中日韩首脑会谈的召开依然困难重重。

　　8月7日，中国外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席东亚合作系列外长会期间会见新任日本外相河野太郎。新华社发（王申 摄）

　　2017年8月7日，中国外交部长王毅在菲律宾马尼拉出席东亚合作系列外长会期间会见了新任日本外相河野太郎。在会见后回答记者提问时王毅表示，河野太郎的发言让中国感到失望。王毅还重申了中方在南海问题上的立场，敦促日方尊重南海形势趋稳向好的事实，尊重中国和东盟国家为此做出的努力，为地区的和平稳定多发挥建设性作用，“而不是总跟在别的国家后面兴风作浪，挑动是非。”

　　次日，有日媒援引日本外务省消息称，关于中日韩首脑会谈，日本外相河野太郎7日在马尼拉东盟与中日韩外长会上再次发出今年年内尽早举行的倡议，但中韩外长没有对河野外相的呼吁作出回应。日媒称，多名日本政府消息人士透露，此前日方希望7月份能够召开中日韩首脑会谈，中方已经予以拒绝。

　　中日确认：力争年内举行中日韩首脑会谈

　　据日本共同社报道，日本外相河野太郎9月25日下午与中国驻日大使程永华举行会谈，确认了力争在年内举行日本担任主席国的下一轮中日韩首脑会谈。程永华在会谈后向媒体表示，将朝着年底举行展开日程协调工作。

　　但今年的首脑会谈能否如期举行，还有待进一步观察。