首轮中美全面经济对话：循序渐进，未来可期

　　文|中国国际问题研究院美国研究所助理研究员、博士 张腾军

　　7月19日，首轮中美全面经济对话在华盛顿闭幕。对话期间，双方就中美贸易投资、经济合作百日计划和一年计划、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了讨论，达成广泛共识。两国主要官员对此次对话评价积极。

　　承前启后 意义非凡

　　作为中美全面对话机制建立以来启动的第二个对话，中美全面经济对话恰逢其时。一方面，首轮外交安全对话过去不足一月，双方达成的广泛共识与成果为两国对话开了个好头。乘着这个东风，全面经济对话无疑是为两国合作添砖加瓦。另一方面，按照4月习特会的安排，双方经济合作的百日计划于7月16日到期。在过去的三个多月里，两国保持着密切的热线联繫，双方经济团队进行了60多轮工作磋商，收穫了成果。全面经济对话的一项主要工作，就是总结、落实这些前期成果。

　　百日计划初尝硕果，如何延续便是此次对话的另一项内容。着眼于长期的合作规划，双方就尽快促成一年计划的启动进行了探讨，并形成了一些共识。从对话的过程来看，双方不仅就许多具体经贸问题进行讨论，同时还聚焦长期的战略性议题。从这个角度上说，一年计划不仅仅是百日计划的简单扩大，而是具有战略意义的升级。

　　直面分歧 务实积极

　　自特朗普上台以来，经贸问题被频频提及，成为中美关系的一大风险点。过去半年来，经贸关系发展平稳，贸易战没有发生，这是双方共同努力的结果。但是，只要双方的分歧没有得到有效化解，就不能安于现状。实际上，近来中美经贸关系中的不和谐声音出现了增多、增强的趋势。为务实处理双方关切，此次对话亦直面分歧，共商化解之道。

　　中美对于首轮全面经济对话的关注点各有差别。中方主要关心中国企业赴美投资公平待遇、美国对华高科技出口与技术转让限制以及要求美国停止使用反倾销“替代国”做法等问题。美方强调的是纠正贸易失衡、中国金融与电商市场准入以及中国钢铁产能过剩等问题。应该说，中美经贸关系中的分歧点都被摆上了枱面。在对话中，双方不迴避问题，直接表达关切，务实积极地探讨如何管控、化解分歧。双方确认了经济发展的未来方向，将对话协商确立为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式，这一点远比具体成果更重要。

　　经贸发展 从长计议

　　在对话开幕后不久，美方首先宣布取消闭幕后举行的记者会，随后中方也取消了相应安排。这一举动马上被西方媒体解读为对话破局的信号，成为各大媒体报道的头条新闻。姑且不论某些媒体的用意何在，参与对话的主要官员的言论首先就难以佐证这类解读，会后双方均对会议结果表示满意。

　　坦率地讲，中美在经贸问题上的分歧点并未消失。在这么短的时间内，既要深入具体又要覆盖广泛，既要总结过去又要放眼未来，基于不同的国家利益考虑，双方在一些问题上没有达成一致不足为奇。事实上，中美经贸关系的发展从来都不是一帆风顺，并时常受到两国整体关系的影响。以没有举行记者会为由匆匆下定论，显然不是理性客观的观察视角。

　　如今，中美在经贸领域的竞争与合作并存，并有同时增强的趋势。随着经济交融面的增加，未来可能还会产生新的分歧和摩擦。从这次会议上看，双方均对这一情况有所预期。出现问题不可怕，关键在于如何应对。实现合作共赢、行稳致远，是两国对话的最根本目标。面对新时期两国经贸关系中的不确定性，双方充分展示了对话的诚意，为双方经贸发展定下基调、确立航向，为未来合作奠定了坚实的基础。

　　汪洋副总理在开幕致辞中指出，“对话虽然不能马上解决所有分歧，但对抗会立即造成双方的利益受损。”诚然，只要对话继续，双方相向而行，就有理由对两国经贸关系的未来保持乐观期待。