文/施君玉
自特朗普当选美总统以来,TPP的命运就成为世界各国关注的焦点。不仅其十二位正式成员捏一把汗,而且一些企图搭“顺风车”的旁观者也心存不安。连日来,一些把身家性命都押在一纸TPP上的国家,使出浑身解数拯救这一协议,或苦口婆心、好言相劝,或挑拨离间、晓以利害,期待美候任总统回心转意,创造奇迹。昨天,特朗普宣布,自其上任第一天就颁令美撤出TPP,算是“一锤定音”,给无休止的争执和期待画上句号。
TPP已死,各方莫再心存侥幸,另谋出路方为正道。一直为TPP生效奔走呼号的日本首相安倍晋三心中最为落寞,不得不面对“被打脸”的现实:美国退出,根本性利益平衡将被打破,TPP也就没有了意义,日本不得不转向RCEP,这是中国的胜利。
其实,以TPP成败论英雄,未免有些浅薄。用特朗普的话说,TPP对美国而言是“潜在灾难”,作为新总统能及时悬崖勒马,令美避免了一场“灾难”,何尝不是“胜利者”。真正在意成败结果的,是那些心术不正、欲借TPP做政治文章的投机者。
TPP成立之初旨在促进亚太经济融合,本来是个好东西,只是后来由于美国的加入才变了味。二○○二年由新西兰、智利、墨西哥首先倡议,三年后,文莱加入,四方缔结“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”(TPSEP),故又称为“P4协议”。但自二○○九年美国加入后,TPP被披上鲜明的政治对抗色彩,成为“围堵”中国的重要工具。
TPP是奥巴马的“得意之作”,也是倾其整个任期致力打造的综合战略。二○○九年十一月十四日,奥巴马在其亚洲行时正式宣布美参与TPP谈判,美其名曰“将以此促进美国就业和经济繁荣,为设定二十一世纪贸易协定标准做出重要贡献,要建立一个高标准、体现迎新思维、涵盖多领域和范围的亚太地区一体化合作协定”,实则是要打造一个由美国主导的“小圈子”,由西方对“自由贸易”作出“全新注解”。除经济因素外,TPP含有硬性政治条件,要求各成员国的政治体制必须是尊重自由、民主、法制、人权及普世价值观,其地缘政治指向不言而喻。奥巴马也不避讳TPP的“排华性”,直言“假如我们不制定贸易规则,中国就会去做”。
奥巴马的“亚太再平衡”靠的是两大支柱:一是以强化地区军事存在的军力“再平衡”;二是主导二十一世纪贸易进程的TPP。第二支柱垮了,第一支柱亦将难以为继,“重返亚洲”将面临全面失败。
TPP悲剧性收尾再次证明,合作是时代大潮,搞对抗是没有出路的,迟早会被历史淘汰。
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