中资投美受审查案例增多 美专家建议主动申报避免损失

　　

　　为增进中资企业对美国对外资审查政策的了解，美国中国总商会21日特别邀请专家，在纽约向会员介绍有关政策，答疑解惑

　　大公网10月21日讯（驻纽约记者黄晓敏） 近年来，中资企业对美直接投资日益增多，中国也成为“美国外国投资审查委员会(CFIUS)”审查案例数最多的国家，“审查”成为中国对美投资领域热议的话题之一。为增进中企对CFIUS政策的了解，美国中国总商会21日特别邀请专家，在纽约向会员介绍有关政策，答疑解惑。

　　美国中国总商会会长、中国银行美国地区行长徐辰在开幕辞中表示， CFIUS 审查是中国对美投资领域最受热议的话题之一。根据总商会历年来的《在美中资企业商业调查报告》，有10%的受访企业曾经因为 CFIUS 审查的相关顾虑而放弃在美投资，25%-35%的受访企业表示对 CFIUS 审查的透明度存有疑惑。因此，总商会希望通过这场简报会增进大家对 CFIUS审查 的了解，使得中企赴美投资更加顺畅。

　　中国驻纽约总领馆经济商务参赞周善青指出，尽管中国对美投资仅占美国全部外国直接投资的3%，但是，2012-2014年中国连续三年成为对美投资受到CFIUS审查案例数最多的国家，累计案例占全部案例数的近20%。在这样的大背景下，中美两国迫切需要在这一问题上加强沟通。

　　美国财政部前高级顾问、Stroock & Stroock & Lavan LLP 律师事务所专家Anne Salladin 和 Christopher Brewster 当天应邀向来自中美金融、投资、法律、企业界的70余位会员介绍了CFIUS的基本流程、经典案例及最新政策动向。总商会会员嘉宾出席。

　　据介绍，CFIUS审查程序可以由交易任何一方主动申报启动，但也可以由美国总统或CFIUS成员要求启动，分为审查、调查和总统裁决三阶段。根据过往经验，中国企业所经历的CFIUS审查大概耗时75天完成。Salladin 建议赴美投资的中资企业主动申报，一旦通过，可以为交易提供一个“安全港”，保护交易不会在达成后以威胁国家安全为由而被撤销，从而避免不必要的经济损失。

　　Salladin 建议，对于有可能涉及美国国家安全的交易，双方在谈判初期，就应预估美方政府的关切及相应的CFIUS可能要求的缓解措施，从而对交易予以调整。她鼓励企业针对有关交易主动申报CFIUS审查，并在审查正式开始前与CFIUS进行非正式磋商，尽可能提供有关交易的充足信息，最大限度减少在正式审查阶段的困难，最大化交易通过审查的可能性。

　　Brewster 认为，中国企业投资受到CFIUS 审查案例的增多，客观上反映了中国对美投资的显著增长。CFIUS 并不针对中国。CFIUS 的基本逻辑在于国家的安全利益必须与经济利益相互协调，并不是外界所认为的“纯粹基于政治考量”。

　　今年9月，美国16位国会议员联名发表公开信称，需要对 CFIUS 进行升级，随后，美国国会政府责任办公室表示将在四个月内启动对 CFUIS 职权和功能的调查，而后给出是否加大对其投入的建议。对此，Brewster 建议中国企业密切关注，但不必过于紧张，并表示从政策研究到立法，有诸多因素可能影响 CFIUS 审查的未来走向。

　　这是美国中国总商会与有关律所联合举办的第二场法律与政策系列活动，为在美中资企业提供及时、深度的分析，促进中美工商界的相互理解与合作。