施君玉：南海与修宪：日新版白皮书背后的潜台词

　　文|施君玉　　

　　日本二零一六年版《防卫白皮书》日前正式出炉。与以往歷次版本一样，白皮书对中国格外“青睐”，大篇幅渲染“中国威胁”，并不惜在南海问题上浓墨重彩，为“日本所处安保环境越来越严峻”增添佐证。只要稍微留意一下文件内容，就不难发现白皮书背后暗藏的潜台词：一是尝试介入南海；二是为修宪铺路。

　　从上世纪一九七零年开始，日本每年都会出台《防卫白皮书》，阐述对周边安全环境的看法及相关防卫政策。近年来，日本屡屡在白皮书中渲染“中国威胁”，对中国军事动向保持“警戒”。安倍上台后，渲染“中国威胁”成了白皮书的一条主线，“中国”一词出现的频率大幅增加。

　　今年的白皮书更是过去陈词滥调的堆砌，了无新意。诸如军费增加、“不透明”、“雷达照射”、“军机异常接近”等等都是移植而来，对中国的“厚爱”更是有增无减。唯一让人感到些许新鲜的是，白皮书刻意强化了对南海问题的炒作，把新近出现的局势变化列入其中。

　　日本是域外国家，南海争端本与其无任何关联，但白皮书偏偏对此格外热衷，甚至将南海航道列为日本“重要关心事项”。在评论中国国防政策环节，指责中国在海洋权益方面“高压对应”，令日“强烈担忧”，指中国进行岛礁建设令日“严重担忧”。被中方视为“废纸”一张的南海裁决，在日白皮书中被奉为至宝，妄言这是对南海争端的“最终判断”，具有“约束力”，威吓中方要遵行。

　　日热炒南海，目的就是要深度介入。新安保法为自卫队走出国门扫清了障碍，南海首当其冲成为其在域外动武的试验田。在整个南海仲裁闹剧中，日与美一唱一和，从前台到幕后，扮演了极不光彩的角色。裁决作出后，日便一马当先，力压中方执行。不久前，安倍利用参加亚欧峰会的机会，多方游说，转移焦点，企图将南海议题列入日程，最终惨遭失败。如今，又想利用白皮书深入介入南海争端，为东南亚一些国家撑腰打气。

　　炒作“中国威胁”的确让安倍尝到了甜头。自其二零一二年担任首相以来，安倍藉口“中国威胁”步步为营，解禁了集体自卫权，通过了新安保法及新版《美日防卫指针》，并在不久前进行的参议院选举中更大获全胜。如今，安倍为代表的右翼修宪势力已掌握了上下两院三分之二的绝对多数，战后以来首次获得了最佳修宪时机。安倍羽翼渐丰，在此原则问题上不再遮遮掩掩，将修宪作为下一步重要目标。

　　只要安倍在台上，“中国威胁论”就不会降温，这一话题炒得越热，安倍就越有理由颠覆和平宪法。