中美智库对话南海问题中方：历史权利不容否定

2016-07-07 03:26:14|

　　当地时间7月5日，中美智库南海问题对话会在华盛顿开幕，中国前国务委员戴秉国发表主旨演讲\中新社

　　大公网7月7日讯据人民日报、中新社报道：当地时间5日，中美智库南海问题对话会在华盛顿举行，20多名中美学者专家出席。中国前国务委员戴秉国在会上发表主旨演讲时指出，二战后中国根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后秩序的文件收复南海诸岛，美国在实践中也承认中国对南沙群岛的主权。菲律宾单方面就中菲南海争端提起仲裁，自始就是非法的，仲裁庭即将作出的裁决不过是一张废纸。中美双方专家认为，中国最早对南海诸岛及其附近海域行使主权，中国对南海的历史性权利不容否定。

　　来自美国卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会等学术机构的15位美国学者和前外交官，与来自中国南海研究院、南京大学、上海社科院等机构的10多位中方专家一起对话。

　　应菲律宾单方面请求建立的南海仲裁案仲裁庭日前对外称，将于近期公布所谓最终裁决。对话会在最终裁决出炉前举行，具有特殊的意义。

　　多国屡挑衅华为受害者

　　中国前国务委员戴秉国在会上发表主旨演讲时指出，二战后中国根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后秩序的文件收复南海诸岛，美国在实践中也承认中国对南沙群岛的主权。南沙群岛回归中国，是战后国际秩序和相关领土安排的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。

　　戴秉国指出，南海本来风平浪静，上世纪70年代以后，菲律宾等国陆续非法侵占中国南沙群岛共42个岛礁，才产生了南沙群岛部分岛礁领土争议问题。几十年来，菲律宾等国在非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备，不断在海上采取挑衅行动。“在南海问题上，中国绝不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者。”

　　发表主旨演讲的美国前常务副国务卿内格罗蓬特表示，这次对话会很及时，美国鼓励南海各方约束自己的行为。

　　中国南海研究院院长吴士存在接受人民日报采访时说，中国是最早发现、命名并开发经营南海诸岛的国家，也是最早并持续对南海诸岛行使主权的国家。二战期间，日本非法侵占中国西沙、南沙群岛。二战后，中国根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后秩序的文件，收复了被日本侵占的南沙、西沙诸岛，恢复对南海诸岛及其附近海域行使主权。

　　仲裁违背《海洋法公约》

　　美国资深外交官傅立民认为，中国在南海的权益是历史上形成的。中国最早对南海诸岛及其附近海域行使主权。二战期间，日本非法侵占西沙和南沙群岛。1945年，中国根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，在美国的帮助下收复了西沙和南沙诸岛，并在永兴岛、太平岛部署军队。

　　与会者对菲律宾单方面提起的南海仲裁案给予充分关注。戴秉国说，南海争议有关各方一直在通过谈判协商探索和平解决争端，这也是《南海各方行为宣言》的明确规定，各方有着成熟有效的机制，“南海行为准则”磋商也在不断取得务实进展。但菲律宾居然搞所谓南海仲裁案。仲裁庭没有管辖权，其自行扩权、越权审理并做出裁决，这违背了《联合国海洋法公约》，是非法的、无效的。

　　戴秉国强调，南海仲裁违背《南海各方行为宣言》、与中方达成的一系列双边协议和《联合国海洋法公约》有关规定，自始就是非法的。仲裁庭即将作出的裁决不过是一张废纸。中国不参与、不接受这样的仲裁，不承认、不执行所谓的裁决。

　　菲挑起事端搞“仲裁游戏”

　　傅立民表示，菲律宾单方面提起仲裁是由国内政治驱动的，试图避免国内民众对其外交政策失败的批评。

　　武汉大学中国边界与海洋研究院首席专家、（世界）国际法研究院院士易显河表示，菲律宾单方面提出的南海仲裁案的实质是南海部分岛礁的领土主权问题和中菲海洋划界问题。领土主权不在海洋法公约调整的范围内，自然不在仲裁庭的管辖范围内。

　　“欧洲和其他国家的知名法律专家都表示，南海仲裁案整个过程都是非法的，菲律宾单方提起仲裁，违反了国际法。有的人对仲裁非常失望，认为这是为仲裁而仲裁。”自1972年开始从事外交事务报道的美国国际问题专家、《全球策略信息》杂志华盛顿分社社长威廉．琼斯表示，这一仲裁游戏是为了让菲律宾逃避与中国进行双边磋商的义务。

　　【美在南海行动无任何合法性】

　　在5日举行的中美智库南海问题对话会上，美国在南海问题上虽然声称不持立场但实际上却在选边站，这种做法遭到了与会者的批评。

　　事实说明，南沙群岛回归中国，是战后国际秩序和相关领土安排的一部分。战后相当长时间内，美方一直承认并实际上尊重中国对南沙群岛的主权。“美方现在说在有关领土问题上不持立场实际上是一种倒退，是对自己参与构建的战后国际秩序的否定。”中国前国务委员戴秉国说，菲律宾搞的所谓南海仲裁案，实际上背后隐藏着不良政治图谋，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，怂恿对抗，唯恐南海不乱。

　　南京大学中国南海协同创新研究中心执行主任朱锋对人民日报记者表示，美国既不是《联合国海洋法公约》签字国，也不是南海沿岸国，美国一而再、再而三地站到前台，是因为南海仲裁案这出闹剧走到今天，已经成为美国企图迫使中国削弱南海维权行动、接受南海岛礁被多国非法占领并进而压缩中国海洋权益与海洋存在的手段。

　　美国前联邦众议员罗恩．保罗近期在“自由报道”访谈节目中表示，美国挑起与中国在南海的争端是危险的，代价高昂且没有必要。

　　中美合作南海不应成障碍

　　美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁表示，美国在南海的行动没有任何合法性，因为美国既不是东盟成员国也不是《联合国海洋法公约》签字国。美国各界对本国的做法也出现了不少质疑声音，质疑美国为何要在南海采取激进措施，目标到底是什么。他认为，美国的鹰派声音对南海局势稳定不利，客观上助长了那里的紧张局势。

　　卡内基国际和平基金会高级研究员史文认为，南海问题不应破坏中美关系的成果，否则将是极其愚蠢的。他认为，中美双方应更清晰表明立场，阐述底线，促成共识，力避冲突。

　　【人民日报：南海问题美勿冲撞底线】

　　人民日报6日发表《美国不要在南海问题上冲撞底线》评论文章指，美国在南海问题上的任性之举或许可以制造轰动一时的效应，但任何事情都是有底线的，一旦玩过了头就要付出代价。

　　文章指，7月5日，中美智库南海问题对话会在华盛顿举行，这场对话会来得很及时，对于美国战略界人士更清醒认识中国维护自身正当权益的意志和能力、更理性思考美国在南海问题上所应扮演的角色，客观上都会有帮助。南海问题本不是中国同美国之间的问题，但过去几年的事实清清楚楚表明，正是身为域外国家的美国把南海问题当作推进自身战略目标的现实抓手，才导致南海局势不断趋向紧张。

　　文章称，2009年夏天，时任美国国务卿在东南亚高调宣布“美国回来了”。自此以后，美国高官在各个场合渲染南海问题，对中国合理主张说三道四，极力推动菲律宾等地区国家站出来给中国制造麻烦。美国所言所行，大大加剧了南海地区和平稳定面临的现实风险。然而，制造事端者理应搞清楚，中国扞卫自身利益的决心和能力只会因此而进一步增强。

　　美应从大局出发重估政策

　　此次对话会上有一个分议题聚焦该如何不让南海问题定义中美关系。南海问题演进到当下这个阶段，美国尤须从中美关系发展的大局出发，对自身南海政策做一番重新评估。是及时加强风险管控，避免事态进一步走向恶化，还是继续搞“边缘政策”，企图靠施压把中国吓唬住？中国希望美国做出理性选择，但也对美国可能的任性之举有足够的防范。

　　文章指，在南海问题上发挥建设性作用，是美国应该作出的选择。一直以来，中国坚持以长远的眼光和战略的视野把握和推进中美关系，主张以建设性方式管控两国间的分歧。然而，如果美国不计代价地选择施压唬人的“边缘政策”，那么结果只有一个，即美方为南海局势可能出现的进一步紧张承担全部责任。

　　文章称，参加此次对话会的卡内基国际和平基金会高级研究员史文此前曾在文章中写到，南海问题上“此起彼伏的争端”可能会“对中美关系造成永久性损害，造成亚洲地区的局势动荡”。考虑到中美两国在地区格局中的影响力，这样的警示恐怕并不是耸人听闻。

　　【对话会嘉宾言论摘录】

　　中国南海研究院院长吴士存：美国声称在涉及南海领土主权问题上不选边站，但实际上美国在南海问题上的中立政策已“不复存在”。回顾美国最近几年在南海问题上的所作所为不难看出，谁反对中国，美国就支持谁，这是真正的选边站。

　　上海社科院副院长黄仁伟：中方在南海所拥有的主权是历史性权利，远早于《联合国海洋法公约》诞生之前。仲裁庭对九段线以内岛礁进行仲裁，违反了公约不可回溯的原则，无仲裁效力。仲裁后果对各方都不利，一旦允许滥用国际法和规则来谋取私利，规则的权威性将会丧失，仲裁庭将越来越缺乏公正性。

　　美国国际战略研究中心高级研究员谢伟森：南海问题上，中美双方立场的分歧在短时间内不会消除，因此当前的挑战在于如何在坚持各自立场的同时管控好分歧。

　　美国在过去也曾有过拒绝接受国际法院对美加海洋边界仲裁的“前科”，美国的纪录存在瑕疵，这对美国来说确实是个问题。

　　美国海军学院语言和文化系副主任马伟宁：在媒体关注焦点之外，中美外交层面许多工作正在展开，尤其是两国军事关系、两军合作已有很大改善。南海问题是局部问题，无法盖过中美两国合作，改善两国关系的大局，或许我们能通过这些方式缓和南海局势。