郑赤琰：英国脱欧公投“天怨人怒”

　　文|郑赤琰

　　英国“624公投”是一个典型的“天怨人怒”的公投，因为公投的结果可说是又害人又不利己。表面看来公投只有两个选择，一是脱欧，一是留欧，而且只有英国公民有此选择权。但公投结果为害也好为利也好，不只是英国人的事，欧盟的公民不可能置身事外不受影响，全球的利益尤其是货币与股市投资者，更不可能不被这个突如其来的公投所拖累，导致巨大损失。英国对全球许下承诺，让人相信其市场是安全开放，有法律保障的。可是英国政府却不顾对世界的承诺与责任，把全球各国在英国建立起来的投资、贸易、金融、服务等属于世界市场的地方，当成只有英国公民可以有权公投，要死要活与世界无关。

　　欧洲人的梦魇

　　也许爱好公投的人会争辩说，公投是和平的行为，是人的权利。可是在今天全球化趋势下，人的利益交集已是牵一髮而动全身，任何形式的行为，不管是用暴力，或是和平的行为，都可以对世界造成相同的毁灭性损害。英国脱欧的公投可以对世界造成很大的危害，接下来如果欧盟应变不来，全球金融界发生恐慌弃市而逃，投资环境由英国受到破坏而蔓延到欧盟、亚洲、美洲，银行倒闭也会陷于高危中。这一来，1929年的经济大萧条难保不发生。当时因为受不起破产的打击，单在华尔街金融区内便天天有人跳楼自杀，至于全世界失业而无依无靠的经济难民更不计其数。若今天全球各经济大国不好好作出挽救的措施，英国公投肯定是个全球化的大灾难。好在中国倡导的亚投行已首先作出应变计划，答应对欧洲市场作出金融支援。但伦敦、纽约与香港是世界三大金融中心，一个中心的货币与股市受到重挫，难保其他两个不受挫。不过值得庆幸的是，中国已建立了“沪港通”，“深港通”也有望在七月成事，有内地两个金融市场撑住香港金融中心，希望“骨牌效应”不会发生。

　　除了市场受到公投损害外，英联合王国与欧盟被损也将接踵而来。首先是北爱尔兰与苏格兰早已有脱英的诉求，刚好北苏两地都有百分之五十与六十以上支持率留欧。公投退出联合王国而加入欧盟，是形势造成，看来公投最大的破坏，是把联合王国彻底分裂。对欧盟的破坏将鼓励其他国家脱欧公投，法国、荷兰、意大利、西班牙等都有不少人要脱欧，脱欧气势被推高一点也不奇怪。若然欧洲又回到过去几百年来的分崩离析、互相征战的境遇中，那才是欧洲人的梦魇。

　　由此可见，英国的脱欧公投真是搞到“天怨人怒”。一向崇洋把西方公投当成是伸张人权、民主与自由的政客，如今看了这一场负面的公投例子，当是吸取教训，破除迷信公投的机会。

　　个人主义危害极大

　　其实，公投可以维护人权、民主与自由的说法，在这次英国公投已被彻底破解了。英国是自由主义的发源地，在这个主义的思想下，个人利益被当成是民主、人权与自由的根本，为了个人利益，个人可打着民主、人权与自由的幌子，为所欲为，可以不顾社群的利益。也因为让个人利益极度发挥，欧洲的重商主义被推上天，经济与社会的“自由放任”也甚嚣尘上。直到第一次世界大战与1929年经济大萧条，罗斯福才提出“新政”，让政府在适当的时候作出适当的干预，个人放任才略为收敛，但仍未受到控管。西方以英美为首的自由主义，仍不断向世界推展个人主义的思想，把亚洲创造东方文明的“社群主义”视同水火。到底，“个人主义”与“社群主义”谁能给人类带来更大的成就与福祉？不但世界大战与经济大萧条已给了人类答案，今次的英国公投也再度证明个人主义给人类带来极大的危害。这次公投中，便出现了个人利益骑劫社群利益的情况。

　　公投给予个人投票表决的权利，计票也以个人票为准。可是个人利益说到底，也不过是个人的工作与收入为其最根本的考虑，充其量还可说个人不愿看到太多难民涌入英国，可是公投并没有把社群的利益考虑在内，例如苏格兰与北爱尔兰，还有伦敦市，单是这三地的社群，已感到他们的利益受损，这些社群利益远比个人利益深而广。就以伦敦市来说，脱欧会将其金融地位、经贸与投资地位给毁掉，而伦敦市的利益却涉及整个伦敦人口的利益，从工作到繁荣生活，再到整个社会发展的机会，还有财富等。再说苏格兰与北爱尔兰两个地方的社群，他们长期受到英格兰人的文化、政治与社会的压力，他们希望藉加入欧盟来纾缓来自英格兰的种种压力。如今一人一票的公投将他们的社群利益骑劫了，就以个人来说，脱欧与留欧相差百分比是3.8%，脱欧人数是17410742，对留欧人数16141241，相差才不过126万多，即1741万多人将1614万多人的权利覆盖掉，这种公投是个人利益最佳的维护方法吗？是叫全民作出豪赌，不是权利维护。

　　其实，留欧或脱欧所面对的问题，都可以通过政府好好管理而得到解决，有能力的政府没有问题可以难倒，没能力便应进行改选，另请高明上台处理。公投是逃避问题，而不是解决问题。由此可说，英欧关系是好是坏，是政府管治能力的问题，不是英伦海峡两地本身的宿命问题。可惜卡梅伦误信了公投，以为这是万灵丹。

　　原香港中文大学政治系主任