施君玉：解禁军售 美拉越“入盟”动机卑劣

　　文|施君玉

　　步克林顿和小布什后尘，奥巴马作为越战结束以来第三位踏上越南国土的美国总统，开启对越的历史性访问。既然是“历史性访问”，就要有超乎寻常的“大礼”。这在第一天会谈中便有了结果，奥巴马宣布，解除针对越南长达数十年的武器禁运。

　　解除对越南武器禁运，既是美全面深化对越关系的重要一步，也是美欲在东南亚打造“围堵”中国战略“新支点”的重要举措。奥巴马将解禁称为“冷战遗留的痕迹”，是基于两国意识形态的分歧而设立，现在两国关系早已正常化，禁令已不再需要。奥巴马的说明显然是在做表面文章，“冷战痕迹”在亚洲不胜枚举，美越关系从一九九五年正常化至今已二十馀年，意识形态分歧并未消除，为何早晚不解禁，偏要在南海局势激化的今天解禁？奥巴马辩白并非此地无银三百两，其刻意突出的“不针对中国”的表态道出背后玄机，美越关系“新阶段”战略指向性十分明确。

　　这也再次证明，美在亚太的一切外交都是围绕“再平衡”战略目标展开的。冷战及冷战结束以来相当长一段时期，美在亚洲的行动主要靠与日、韩同盟展开。进入二十一世纪后，特别是奥巴马上台以来，美高调宣布“重返亚洲”，实施“亚太再平衡”新战略，提升美越关系、将河内纳入其主导的“围华圈”成为现实考量。

　　南海“再平衡”是美“亚太再平衡”的关键环节。美要在南海争端中掌握主导权，需要在东南亚布下一个不大不小的“棋子”。菲律宾太小，虽叫得最欢，行动上最卖力，但对付中国显然成不了气候。东盟又太大，许多国家与中国保持良好双边关系，美很难打造反华“统一战线”。在南海争端中，越南占据岛屿与水域最多，又是东南亚唯一因南海争端与中国发生过军事冲突的国家。近年来，越南虽在经济上得益于中国的快速发展，但也心存畏惧，“中国威胁论”也颇有市场。过去，越曾发生两次大规模反华骚乱，国内民族主义情绪抬头，发泄的目标也从过去的法、美等西方国家，转向中国。为推进改革，获取投资，越南高层主动向西方示好，调整了对美政策。美在过去经济“利诱”基础上，辅以“解禁”为标志的防务合作，就是要把越南打造成南海“再平衡”的新支点。

　　目前，美越“结盟”还仅是权宜之计，越南充其量只是美国的“策略性盟友”。政治互信基础脆弱，不可能一蹴而就，敌意沁入骨髓，短期内很难消除。更重要的是，中越关系平稳、健康，矛盾分歧总体可控，越并不想将美越同中越关系对立起来。美拉越制华的图谋恐只是其一厢情愿，难以得逞。