越共十二大召开：越南革新开放之路走向何方

　　越南首都河内许多街道挂上国旗和党旗，主要路口摆放花卉、宣传画和标语台灯，迎接大会的召开。（摄影闫建华）

　　核心提示：越共十二大报告提到，越共十一大前提出到2020年将越南基本建设成为迈向现代化的工业国，这一目标将调整为到2020年要为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础，以利2020年后实现这项目标。

　　《参考消息》1月21日报道（驻河内记者章建华、乐艳娜、闫建华）“希望腐败少一点，医疗质量好一点，教育水平高一点。”33岁的家庭主妇阮氏兰说。她在家里常看新闻，对国家大事略有了解。对于在20日召开的越南共产党第十二次全国代表大会（简称“十二大”），她说：“我希望新的领导人能走正确的道路，满足人民的期待。”

　　36岁的个体户邓进勇更关心生意上的事：“我希望新领导人受过良好教育，年轻些，这样有助于国有企业资产重组，希望新领导人允许私有经济更深入地融入越南经济。”

　　越共十二大开幕前，本报记者随机采访了一些越南民众。他们的愿望侧重各有不同，但不外乎经济社会发展、政治和十二大将产生的党和国家新的领导人三个方面，对于这些，20日至28日在首都河内召开的十二大都将给出新的答案。

　　据介绍，本次大会的主题为“加强建设廉洁稳健的党组织；发挥全民族的力量和社会主义制度的民主性；全面、配套推进革新事业；牢牢扞卫祖国，维护和平稳定环境；力争尽早使越南基本成为朝着现代化方向发展的工业国家”。大会预计选举产生新一届中央委员会180名正式委员和20名候补委员，并在此基础上产生新一届领导集体；大会还将讨论并通过《越共十一届中央委员会政治报告》、《评估2011至2015年五年经济社会发展任务落实情况暨2016至2020年五年经济社会发展方向和任务的报告》等文件。从媒体反应看，越共十二大最受关注的就是政治报告和经济社会发展报告，以及新一波人事调整。

　　30年革新开放成果丰硕

　　2015年9月15日，越共十二大的上述两份主要报告草案向全社会公开，征集意见后进行修改。报告特别提到，越共十一大前提出到2020年将越南基本建设成为迈向现代化的工业国，这一目标将调整为到2020年要为越南尽早基本建成现代化工业国奠定基础，以利2020年后实现这项目标。

　　这被认为是越共实事求是地将现代化、工业化的目标适当后延，利于制定更切合实际的政策和开展工作。越南共产党这一政策贯穿革新开放全过程，在这一过程中形成的社会主义定向市场经济理论就是其集中体现——“社会主义定向”即“以社会主义为方向”，也就是说越共认为越南向社会主义过渡仍是一个长期的过程。这个看似比较低的定位使得越南能够较好地处理实践中“姓资还是姓社”的争执。

　　分析人士称，这个判断在30年前的越南是科学的、准确的。当时的越南在摆脱法国、日本殖民统治后，又与法国、美国帝国主义侵略者及其傀儡抗争了约30年，百废待兴，没有什么工业基础，基本上还是一个落后的农业社会，每年进口粮食最高达到100万吨。越南官方文件记载，越南当时“依靠进口和接受外国支援的官僚包办集中机制”的经济模式导致“社会经济危机、形势严峻，1986年的通货膨胀高达774.7%”。

　　1986年，越共六大提出全面革新路线。3年后，越南在1989年实现了从粮食进口国到出口国的转变，如今年出口大米600万吨以上，成为全球第二大大米出口国。1990年至2010年，越南国内生产总值（GDP）年均增长7.3%，2015年达6.68%，同时通货膨胀率降至5%以下，越南盾汇率也基本稳定；工业、农业和服务业在GDP中的比重逐步合理化，农业比重已从1990年的38.7%降至2014年的18.12%。根据世界银行的统计，越南2011年人均收入达1260美元，而根据越方统计，2015年更进一步增加到2200美元以上。

　　30年革新开放带来丰硕成果，越共十二大政治报告草案提出，要“全面配套推进革新事业”。越南原胡志明国家政治学院党史研究所所长阮仲福解释：“这里的‘配套’指党的路线和主张与国家法律政策体系及实施措施的配套，也指中央经济、政治、文化、社会部门要配合配套运行，活动要集中、统一和有效。”

　　“加强建设纯洁强大的党”

　　“反腐败工作取得的成果有限，未满足党员和人民的期望，众多党员和人民群众非常希望越共十二大将就反腐败，首先是党内的各项措施深入讨论，”越共中央机关报《人民报》1月13日刊登的一封党员来信说，“历经多届任期，我们仍未完善有关反腐败的真正同步、具有效力和效果的系统措施，致使党员和人民十分担忧。越共十二大不该回避这一难题，而应集中彻底解决。”

　　越共中央总书记阮富仲2015年12月在主持越共中央反腐败指导委员会第9次会议时说：“越共十二大召开后，反腐败工作要得到更有效推动，取得更大的进展和更显着的效果。中央宣教部的社会舆论调查结果显示，当前引起人民不满的问题之一仍是贪污腐败。我曾说过，这是长期、艰辛、复杂并需要每个人、每个组织参与的斗争。我们要充分意识到自身责任，下定更高决心。”越南国家主席张晋创在2016年元旦前接受越南国内媒体采访时也用了很长篇幅谈反腐败，并着重指出腐败已成为社会和国会讨论的紧迫问题，直言限定个人责任的党内章程、国家法律法规条款不足，有必要对此进行纠正。

　　对此，提交越共十二大审议的政治报告的第一个标题就是“加强建设纯洁强大的党”，强调党建工作的重要作用。这被认为比越共十一大提出的“继续提高党的领导能力和战斗力”要求更高、更全面。

　　党要“纯洁强大”，对抗党内腐败是一方面，抵御外部思想侵袭则是越共面临的另一课题。

　　这些年来，越南外部面临来自西方的意识形态影响，内外反动、敌对势力串联、破坏，党内部分群体在全球化、信息化浪潮带来鱼龙混杂的各种信息、观念冲击下，在意识形态方面出现认识模糊。

　　越共中央理论委员会秘书长阮曰通在十二大前谈“越南革新事业30年来的成就与不足”时就指出，1994年越共七大中期会议提到的四大危机（即经济落后危机、国际竞争危机、党内腐败危机、和平演变危机）依然存在，其中，敌对势力的“和平演变”危机日益凸显，党内出现“自我演变”、“自我转化”等现象，部分干部、党员和人民对党、政府的信任度略有下滑。“造成上述不足之处，既有客观原因，又有主观原因，而主观原因最为突出”。

　　为此，除了理论方面的建设和与兄弟党的交流，越共党内自2011年十一届四中全会开展了大规模的批评与自我批评运动。2012年8月，越共中央政治局、书记处开展了为期16天的批评和自我批评活动，是历来时间最长的一次。

　　越共近几年还加大了对违纪党员的惩处力度。数据显示，进入新世纪以来，大约有1%的越共党员遭到处分。

　　越共十二大的政治报告草案在阐述党建问题时着重指出要制定预防和打击“小集团利益”的机制；反对特权；坚决、坚持制定反贪腐机制、告诫和惩处机制，形成不敢腐败的环境；在人事工作方面则特别提出，要革新党内选举、推选和任用干部方式，选出政治本领坚强、道德品质优良、敢想敢干、敢于承担责任的人担任领导职务，特别是一把手；提出将经常教育和锻炼道德品质视为党建目标中的重要内容，发挥党员干部特别是各级领导干部、各机关单位一把手在锻炼道德品质、生活作风、工作作风中的表率作用。

　　越南共产党有党员450多万，是规模仅次于中国共产党的执政共产党，要带领越南人民在社会主义道路上避免走弯路、走错路，党建工作是关键。越共从基层到党和国家领导人对党建既有了清晰认识，也将通过十二大形成统一意志。

　　新领导层或“以老带新”

　　“国家领导提名人选工作之所以十分重要，是因为越南是否能够快速、可持续发展，越南融入国际社会是否取得成功都取决于党、国家主要领导班子，”越南《人民报》近期援引一名普通党员的话说，“只有充满智慧、本领过硬、经验丰富、对革命充满渴望的人才能使越南战胜一切挑战，快速、可持续发展。”

　　越共十二大前的最后一次中央全会、第十一届中央委员会第十四次全体会议13日闭幕。会议以“民主和坦率的方式进行”，高票选出越共第十二届任期党和国家主要领导人提名人选名单，并表决通过了属“特别情况”参选连任第十二届中央委员的包括第十一届中央政治局委员、书记处书记在内的提名人选名单。

　　这里提到的“特别情况”指的是年龄方面。

　　越共此次换届年龄上的“特别”首先体现在十二大前的越共地方换届上：年轻化亮点频出。

　　2015年10月16日，39岁的阮春英当选越南第三大城市、中部直辖市岘港的市委书记，成为主政一方的省市领导人。西方媒体称，阮春英破了越南地方省市一把手的年龄纪录，但也就在当天，比阮春英小8个月的阮青毅当选建江省省委书记。此前，在9月23日，黎福怀宝30岁被任命为该省计划投资厅厅长，是越南各省市中最年轻的计划投资厅长；此后，27岁的阮明哲10月16日当选平定省省委委员，是省委干部中最年轻的。

　　越共在中央层面换届也涉及年龄方面的“特别情况”，这表明越共中央考虑下届领导层可能不拘泥于年龄，或将推出一个“以老带新”的领导集体。若如此，“以老带新”显示出越共中央对本届中央领导贡献的高度肯定，且对下届领导层有更新的期待。