美国中国总商会发表白皮书 吁美公平开放透明对待中企

　　纽约当地时间1月19日，美国中国总商会在纽约发布《2015白皮书》和《2015在美中资企业年度商业调查报告》，呼吁美国政府采取公平、开放、透明的政策对待在美中资企业 大公报摄

　　大公网1月21日讯（驻纽约记者黄晓敏） 纽约当地时间1月19日，美国中国总商会在纽约发布《2015白皮书》和《2015在美中资企业年度商业调查报告》。报告指，美国贸易保护主义和国家安全审查仍然是在美中资企业普遍担心的问题，此外，中资企业还面临着来自文化、法律和政策环境以及劳动力成本等方面的挑战。白皮书呼吁美国政府采取公平、开放、透明的政策对待在美中资企业。

　　2016年是美国的选举年，国会和总统都将换届，美国政治气氛浓厚，给中美关系的发展带来了很多噪音。当前全球经济出现一些不明朗的因素，包括中国在内的新兴经济体普遍遇到发展瓶颈，经济波动剧烈，金融市场跌宕起伏，美国也难独善其身。这些因素都对中美两国的经济合作和发展带来一些困难。

　　白皮书和调查报告显示，在美中资企业正受益于美国经济增长，无论是营业额还是市场份额，与往年相比，都呈现逐步上升的可喜局面，但平均利润率面临下降趋势。

　　在2014年，有60%的受访企业称营业额有所增长，48%的受访企业称市场份额有所增长，60%的受访企业称全部商业活动有所增长。不过，有越来越多的受访企业反映，他们的美国利润率水平正面临下降趋势，而且美国利润率甚至低于全球平均利润率。当然，这方面的因素比较复杂，其中也有美元走强以及全球需求疲软等因素造成。

　　白皮书和调查报告都指出，中国目前是受美国外国投资委员会（CFIUS）审批最多的国家。30%的受访企业认为CFIUS的审批“政治化和不透明”。有大约10%的受访企业表示曾因为担心CFIUS审批而放弃过投资项目。

　　中国也是受由美国国际贸易委员会（ITC）开展的337调查最多的国家。随着越来越多的中资企业出口高附加值的产品，这一趋势或将持续。中资企业需要设计完整的战略方案来保护在中国和美国的知识产权，也需要就知识产权的争端积极咨询当地的法律专家，为此增加了许多精力和成本。

　　调查报告显示，63%的受访企业认为美国的税务审计不公平。中资企业认为，美国国税局应让审计的选择过程更加透明（或为开展审计的中资企业提供更多关于该选择过程的说明），以保证在税法执行过程中对中资企业没有偏见。

　　受访中资企业希望中美两国政府及法学界就“长臂管辖”相关规定做深入的研究和协商。由于中美两国法庭对“长臂管辖”相关规定的适用情况不一致，使在美的外资银行会遇到美国的法庭指令与中国的商业银行法规相违背的情况，而被美国判定为“藐视美国法院命令”而承担制裁。这一现象使中资银行的美国分行为了辩护非自身原因而引起的法律争端而被迫承受巨额的经营成本甚至法律处罚。这一问题应该由双方法律学者、评论家和其他开展国际金融业务的专家充分研究、讨论，以更好地引起社会关注并找到解决方案。

　　白皮书和调查报告还发现，金融危机以来，中国投资者对美国房地产领域的投资充满了浓厚的兴趣。从2008年到2015年，中国累计在美国房地产领域投资139亿美元，其中117亿美元于2013-2015年期间完成。仅2015年一年，中国投资者就在美国房地产注资61亿美元，占美国年度房地产投资总额的1.3%。其中，办公楼（44%）和酒店（23%）是中国对美房地产投资最热门的两个子领域。

　　总商会会长、中国银行美国地区行长徐辰表示，总商会发表白皮书的目的，是要着重分析在美中资企业所面临的挑战，为中美两国的投资者和政府机构持续改善投资环境提供切实可行的建议。

　　当天，美中贸易全国委员会也发表一份声明，呼吁两国政府与企业界密切合作，采取实际行动，实现四大目标：进一步夯实互惠互利的商业关系基础；减少贸易壁垒，贯彻实施全球公认的贸易规则；确保竞争中立和提高透明度；加强知识产权保护和坚持互利创新政策。