
朝鲜国家电视台的报道称:“根据劳动党的战略决定,朝鲜首次氢弹测试已在2016年1月6日上午10时成功进行。”
文|毕颖达
新年伊始,朝鲜坐实拥核。朝鲜不顾国际社会的反对,于1月6日正式对外宣布氢弹试验成功,此举震惊了国际社会,也给本就不安定的东北亚地区局势蒙上浓厚的阴霾。此前,朝鲜在核问题上多少有些收敛,与有关国家的关系也朝着缓解的方向前行,在发展经济方面也有明显动作,给人们造成了核问题暂告一段落的错觉。然而,新一轮核试再一次打破了世人美好的预期。
朝从“以核求和”到“拥核自保”
朝鲜此轮核试,目的已经非常清楚,就是进一步坐实朝鲜已成为拥核国家的地位。这一点在朝鲜发表的声明中有明确表述:“只要敌对的侵略势力不侵犯朝鲜的主权,朝鲜作为负责任的核国家,不会先使用核武器,在任何情况下也不会转让相关手段和技术。”很显然,朝鲜已经以“负责任的核国家”自居,并试图以“不先使用”“不扩散”承诺来减低国际社会的强烈反应,最后默认其拥核国地位。
朝鲜今天的“核成就”,很大程度上应该归咎于美国的“战略忍耐”。这要从朝鲜搞核开发的动机谈起。从几十年的朝美博弈历史中我们不难发现,朝鲜一直积极寻求与美国接触,改善对美关系,试图确立朝鲜半岛长效和平机制,确保其体制安全,并使其合法性得到国际社会的认可。在这一安全诉求看不到希望之时,朝鲜则采取积极推动核武、导弹试验,并以此给美国造成一定的安全压力,引起美国对其诉求的关注。朝鲜的核开发正是在这样的背景下不断演变推进的。在推动这一核战略的过程中,朝鲜采取双向策略,即“拥核自保”和“以核求和”。第二次朝核危机以来,朝鲜在推动核计划策略上仍没有放弃“以核求和”的考虑,因为如果“以核求和”目的得以实现,朝鲜不但能够维护体制安全,还可以摆脱孤立,发展经济,改善民生。相对来说,“拥核自保”则免不了遭受制裁。
李明博─奥巴马组合推出“战略忍耐”之后,朝鲜也对核计划的推进策略进行了调整,从“以核求和”向“拥核自保”的方向迈进。在朝鲜看来,美国的“战略忍耐”实际上是建立在对“朝鲜体制维持不了多久”这样的判断之上的,是对其体制的一种敌对行为。笔者看来,“战略忍耐”实际上就是等待制裁、压迫政策产生效果,就像李明博曾经强调的:“等待也是一种战略”,它从某种程度上来看等于是对朝核问题的“放任”,严重压缩了朝鲜“以核求和”策略的运行空间,却也为朝鲜“拥核自保”创造了条件。在美国的“等待”之中上台执政的金正恩,藉机把“拥核自保”提升为其安全战略的核心考虑。在六年多的“战略忍耐”之中,朝鲜实实在在地提高了核武能力,目前已经到了能够“触痛美国”的水准。
美“战略忍耐”不变难以“无核”
如今,美国奥巴马政府已经进入到任期最后一年,在对朝政策上难以做出重大调整,即便是做出重大调整,朝鲜也未必会真正回应和配合。可以预见:下任美国政府在对朝政策做出重大调整之前,朝鲜将会一如既往地推进核计划,使其核能力达到一个预期高度。
令人担忧的是,从美国的国内政治走向以及其亚太战略实施的趋势来看,美国在中、短期内不会在对朝政策上做出重大让步,正如有评论指出的:“美国宁可承认朝鲜拥核,也不会与其建立和平机制”。可见,在今后相当长时间里,美国的对朝政策仍将以高压制裁为主要特徵,而朝鲜则会顶?国际制裁压力针锋相对,在核武器、导弹问题上继续前行。
朝鲜在1月6日发表的声明中强调:“只要美国不终结穷凶极恶的对朝敌视政策,那么即使天塌下来,朝鲜也绝不会中断核开发或放弃核武器”。未来只要朝核问题当事方不做出重大的政策调整,朝鲜半岛局势将会持续陷入紧张的漩涡,朝鲜半岛无核化似乎将是极难实现的一种期望。
尽管如此,朝鲜半岛无核化也并非绝无可能,朝鲜在声明中就开发核武表现出铁一般的坚定意志,但这是有前提条件的,即“只要美国不终结穷凶极恶的对朝敌视政策”,那么反过来推理,如果美国放弃对朝敌视政策,朝鲜就可能会在无核化问题上有所让步,因此国际社会仍不可放弃朝鲜半岛无核化的信心,需要多方努力,为朝美接触和政策调适创造机会,在全力管控半岛局势的同时,积极推动无核化进程。
作者系山东大学(威海)中韩关系研究中心研究员,政治学博士
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