外媒：印尼大举加强南海纳土纳群岛军备建设

　　核心提示：印尼总统佐科一年前还高调倡议国际间以“和平努力”解决南中国海问题分歧，而如今却批准军方打造纳土纳海空军基地，是因为雅加达判断与中国就纳土纳群岛附近油气田归属发生争议。

资料图：印尼空军的苏27，印尼打算向纳土纳群岛部署苏27和苏30

　　参考消息网1月3日报道 新报称，长期在南中国海争端中保持中立的印度尼西亚，近来正大举加强对纳土纳群岛的军备建设。分析认为，雅加达此举是为防患于未然。

　　据新加坡《联合早报》网站2015年12月30日报道，中国作为南中国海管辖权依据的“九段线”与海底蕴藏油气田的纳土纳群岛近海专属经济区（EEZ）有部分重叠。

　　报道称，负责收集汇总各国媒体信息的BBCMonitoring记者报道称，印尼总统佐科一年前还高调倡议国际间以“和平努力”解决南中国海问题分歧，而如今却批准军方打造纳土纳海空军基地，是因为雅加达判断与中国就纳土纳群岛附近油气田归属发生争议，也就是所谓的“中国威胁”是“迟早会发生”的。

　　据悉，继中国外交部发言人洪磊2015年11月12日在例行记者会上表示：“纳土纳群岛主权属于印尼，中方也没有表示异议”之后，印尼政府内部决定将在南中国海问题上的立场维持“政策中立”。

　　报道称，不过，印尼军方也同时表态称，政策中立并不代表应该忽视“未来可能的威胁”。印尼国防部长里亚古都说：“不论是防范非法捕鱼还是（外国舰船）公然入侵，我们都有必要强化纳土纳群岛的防务能力”。

　　争端由来

　　中国政府以前从未有正式认可印尼对纳土纳群岛主权的合法性。同时纳土纳群岛曾经被画在中国地图里。纳土纳群岛的领土面积是整个南沙群岛陆地面积的近千倍。

　　2015年11月12日凤凰周刊《纳土纳群岛“争端”是咋回事》报道：

　　纳土纳群岛位于南中国海西南部，距曾母暗沙约400公里，距中国内地陆地约1900公里，距印尼加里曼丹岛最近之处225公里。目前其隶属印尼廖内群岛省管辖，居住人口约9万，由272个岛屿组成，面积达2110平方公里。同时，该区域是着名的石油和天然气蕴藏地。

　　1992年，中国将纳土纳群岛纳入专属经济区，1993年出版的一份地图还把纳土纳群岛列入中国版图，这些情况立即引起印尼强烈不满，一度要求中国政府作出澄清。随后数年，印尼与中国不断就纳土纳群岛的主权问题进行交涉，1995年更表示“与中国没有海上边界问题，纳土纳群岛主权无需谈论”。与此同时，印尼国家石油公司与美国艾克森石油公司合作，投资了数百亿美元在纳土纳群岛区域开采石油与天然气。

　　除了中国，马来西亚和越南也对纳土纳群岛存在部分主权诉求或领海争议，不过彼此的矛盾还没有扩大化。2008年以后，印尼开始与八国联合开发纳土纳群岛的天然气，一些国际机构认为，东纳土纳盆地是世界上最大的油气田，估计有13亿立方米天然气。

　　近年来，中国不断对纳土纳群岛区域宣示主权，同时派出渔政船到该区域护航。2012年6月，印尼、菲律宾、越南和文莱四国海军已经研究将在纳土纳群岛附近海域实施联合巡逻，此举不但含有监视中国渔船的“非法捕鱼”等行为，还将合力抗衡中国宣称拥有该海域的部分所有权。

　　虽然中国和印尼尚未就纳土纳群岛隶属形成争端，但双方存在海洋经济专属区划界的问题：印尼一直担心该群岛周围部分水域与中国主张的“南中国海九段线”主张有重合。印尼军方承认，一直在评估纳土纳群岛面临的风险，但强调印尼在南中国海地区主权争端中继续保持中立立场。

　　长期以来，作为东南亚最大经济体，印尼自认为在维持亚洲力量平衡方面发挥了作用，目的之一便是防止南中国海争端升级。