巴黎气候大会协议出炉 对各国具法律效力

图：环保组织12日在巴黎示威/路透社

　　大公网12月13日讯 综合法新社、新华社报道：巴黎气候峰会协议最终草案12日终于出炉，当中设定全球气温在2100年前平均升幅不得超过摄氏2度，并争取控制在摄氏1.5度内。法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯表示，新协议具有法律效力，将交由各国代表商讨通过。法国总统奥朗德当天恳请各方通过这份气候协议。他说，从各国利益出发，这份协议并不完美，但对全球行动而言则意味着成功。2015年12月12日将被写入历史，成为对全人类具有重要意义的一天。

　　这份协议草案共有12页，列有29个大条目，其中包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、透明度、总体盘点等内容。除核心协议外，法比尤斯还提供了19页的大会决议案文，为巴黎协议的具体落实和相关细节做出安排。

　　发达国年援助7800亿

　　依据协议，在未来数十年内，全球195个国家将致力于大幅减少温室气体排放，目的是以工业革命之前（1750年）为基准，力保在本世纪结束之前，全球均温上升不超过摄氏2度，进而追求不超过摄氏1.5度的更艰难目标，避免气候灾难一发不可收拾。另外自2020年起，发达国家每年会向发展中国家提供1000亿美元（约7800亿港元）援助对抗气候暖化，这个数目是2020年或以前的援助基数。

　　为解决各国“自主贡献”力度不足以实现控温目标等问题，从2020年后，每5年将有一次全球应对气候变化总体盘点，以帮助各国提高行动力度。

　　与法比尤斯之前提供的两版草案不同，这份最终草案中已没有任何表示各方分歧的括弧和不同选项。不过，这不意味着各方已就所有问题达成共识。

　　中国发挥建设性作用

　　法比尤斯表示，巴黎气候协议谈判已“几乎抵达目的地”。最终达成的气候协议将体现公平、持久、平衡并有法律约束力，在各个主题上将体现“共同但有区别的责任”、“各自能力”原则，并考虑到各国国情。如果大家都不做任何妥协，谈判就不会有结果。巴黎气候协议是一个历史性转捩点，可以帮助实现全球低碳和可持续发展。达成协定对整个世界和各个国家都有好处。

　　美国国务卿克里对这项气候公约草案的内文能否获得与会各国通过，表示乐观。“结果应该是好的，我们且拭目以待。不能有太多状况出现，但我们认为，事情已经就绪”。

　　联合国秘书长潘基文也要求各方在谈判最后阶段继续展现妥协精神。他说，为全球利益而行动是服务本国利益的最好方式。过去的谈判很艰难，但目的地就在眼前，希望大家一起完成使命。他期待当天晚些时候与大家一起庆祝巴黎气候协议的达成。

　　中国外交部副部长刘振民11日在巴黎对媒体表示，中国对于巴黎气候变化大会在12日达成最终协议“有信心”。刘振民说，过去一段时间以来，中方代表团与各方一起共同努力，寻求达成共识，“中国代表团积极推动谈判取得进展，在谈判中发挥了建设性的作用”。他说，中国坚持“共同但有区别的责任”原则，发达国家应在减排、气候资金等问题上承担自己的义务和履行做出的承诺。

　　不过有环保及人权组织就在巴黎发起抗议，指协议力度不足。有海洋专家认为，如果能将本世纪气温升幅限制在摄氏1.5度内，预计因海平线上升而被淹没的房屋，可以由估算的2.8亿间缩减一半。

        法媒称气候大会沙特作梗

　　据法国《20分钟报》报道：有法媒指，本届巴黎全球气候大会的主要阻力来自以沙特为首的产油国。沙特阿拉伯反对将碳价格体系和融资适应选项纳入气候协定，担心其原油因排放大量碳而被附加碳费。

　　该报引述专家说，沙特阿拉伯代表产油国在巴黎全球气候大会上发出反对声音。沙特一直不同意在巴黎气候公约中写入碳排价格字样，而碳价市场被认为是限制气候升温的主要工具。归根结底，产油国都担心自己地下的石油储备失去价值，引发社会震动。目前沙特是继美国之后的第二大产油国。

　　此前，沙特一直主张加快开发“碳捕技术”，捕捉石油造成的碳排放。评论认为，若要沙特等国作出让步，必须要法国总统奥朗德出面与沙特王室高层直接磋商。

         印度坚持先治穷再治污

　　据《纽约时报》报道：在巴黎举行的气候谈判中，印度谈判代表表达了坚定的立场：虽然印度很容易受到全球气候变暖的冲击，但让广大人口摆脱贫困仍然是印度的政策重点。印度政府计划到2019年，让国内煤炭消耗量翻一番，达到逾10亿吨，并同时坚称，对气候变化采取行动的法律义务应该由发达国家担当，因为它们数十年来使用了大量的化石燃料。

　　但很少有哪个国家像印度这样容易遭受气候变化的危害。上个月，该国主要报纸的头版被一个接一个的环境危机所占据：城市居民极力反对严重的空气污染，新德里大约一半的学童，肺部已经遭受了损害。上个月，印度南部城市钦奈遭遇了暴雨和洪灾，气候专家曾警告过会出现这种难以预测的天气。

　　印度环境、林业与气候变化部秘书阿索科．拉瓦萨说，谈判者知道气候变化对印度的影响，该国有超过4000英里长的海岸线和1200座岛屿。但印度认为，像美国这样的发达国家在历史上对这个问题负有责任，必须在解决方案中承担最大的义务，这是1997年的《京都议定书》中的一个原则。拉瓦萨希望能继续坚持这样的法律责任划分，即便发展中经济体预计将成为21世纪最大的温室气体排放国。拉瓦萨说：“在谈论历史责任的时候，我们并不是在重新阐释这些协定。”

        漫长会议频爆金句

　　●主持大会的法国外长法比尤斯尝试说服与会各国作出让步以达成协议时这么说

　　“如果人人都想要得到100%，最终人人都只会得到0。”

　　●英国延德尔气候变化研究中心副主任安德森认为最新的协议草案对穷人有何意义

　　“目前文本处于危险和致命之间某处。”

　　●代表太平洋岛国萨摩亚的金融谈判员罗内贝格谈及在气候会谈的压力下，人们的举止有何改变

　　“我们全都累了，而且越来越不客气了，大家变得越来越直接，有些人甚至连招呼都不打了，只会点头。”

　　●南非资深谈判员凯卡纳就如何度过失眠的大会最后数天，给大家一些他的个人心得

　　“我猜大家都开始习惯这种情况吧。例如，我（早上）6时半回家，但未到9时就醒了，再也睡不着，身体习惯了，但你是预期会这样的。你知道（大会）最后3天是压力最大的日子。因此你要有所准备。你要吃得好，穿保暖的衣服，和了解你的文本。”

　　●首位成功独自驾驶帆船环绕地球的女性、世界自然基金会法国分会会长奥蒂西耶提及会谈中危机四伏的情况

　　“谈判员已经为他们的目的地定下路线了，但不知道如何领航、要乘风走哪条路，和如何避免坏天气。定下路线固然好，但现在他们必须要领航了。”