观察：习近平非洲外交之旅具有历史性意义

12月5日，国家主席习近平在约翰内斯堡再次集体会见17位非洲国家领导人。新华社

　　文|苗耕

　　举世瞩目的中非合作论坛约翰尼斯堡峰会取得圆满成功，被誉为中非友好关系史上又一座重要里程碑，具有历史性意义。这是习近平主席首次在非洲大陆上与五十位非洲国家元首、政府首脑和代表在一起共谋中非发展大事，并与南非总统祖马共同主持峰会。他在会上发表主旨讲话和重要致辞，并同非洲众多领导人广泛接触和交流，进行会见、座谈等。非洲领导人完全赞同习主席对发展中非关系的新见解、新政策、新举措。祖马总统赞扬习主席为峰会的成功作出了巨大的贡献。笔者认为，习主席为发展中非关系展示了发展中大国领导人的高瞻远瞩的历史眼光和把握时代趋势的卓越才智以及亲民近民的崇高风范。

　　五大支柱构筑坚实平台

　　首先，习主席站在历史制高点定位中非关系。人类社会发展到今天，世界已成为地球村，全球化快速发展，国际交往已趋向多领域、多层次、多方位，我国同非洲国家的交往同样如此。习主席在会上指出，中非关系正处于历史上最好时期。在这一时代背景下，明确中非关系新的战略定位，将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，实现了中非关系定位又一次飞跃，为双方开展更大范围、更广领域、更高层次的互利合作开辟了广阔前景。习主席还提出构筑中非关系的五大支柱，即中非之间要做到政治上平等互信、经济上合作共赢、文明上交流互鉴、安全上守望相助、国际事务中团结协作。这五大支柱对中非全面战略合作伙伴关系形成更为全方位的支撑。非洲国家对习主席的中非关系新定位都表示赞同和欢迎。非洲国家学者高兴地说，中非关系提升为全面战略合作伙伴关系，向非洲国家传递出发展中国家在国际舞台上联合自强和将发挥更大作用的正能量，体现了中国作为一个负责任大国的胆识与勇气，为未来中非的深入合作与共同发展奠定坚实基础。国际上，有联合国官员指出，相信中国和非洲都将从全面战略合作伙伴关系的战略定位中受益，这对于构建一个更加公平、包容、和平、发展的世界也具有积极的促进作用。

　　雷厉风行贯彻实务

　　第二，习主席顺应时代潮流，提出开启中非合作共赢、共同发展的新时代。和平与发展是今天时代的主题，发展是时代的主旋律。中非都肩负着发展的重任。当前，非洲各国积极推进工业化和农业现代化，谋求自主可持续发展，中国正全面深化改革，推进经济结构调整，中国有工业化的经验，产能上的优势，双方在发展上互有需要、互有优势，迎来难得的合作共赢、共同发展的历史性机遇。前些年，西方媒体用殖民主义眼光，别有用心中伤中非经济合作，极尽挑拨离间之能事，诬蔑中国是“新殖民主者”，是非洲原材料的“掠夺者”，等等。这些滥调遭到了非洲国家和人民的驳斥。近日穆加贝总统又一次痛斥西方对中国的诬蔑。中非是命运共同体，谋求中非共同发展是中国长期的一项对非政策。习主席在峰会的总结讲话明确指出，任凭经济形势起伏跌宕，中非合作共赢、共同发展的根本宗旨不会改变。中国持续发展为非洲国家实现自主可持续发展带来了更多机遇和广阔前景。中国将把自身发展同非洲发展紧密结合起来。习主席讲话增强了中非合作共赢的信心和决心。

　　第三，习主席植根于非洲人民的需要，悉心规划中国对非合作的具体举措。习主席既有政治家的伟大胸怀，又有亲民近民的崇高品格。在这次峰会上，他雷厉风行启动了中非互利合作升级版。为了让中非发展战略迅快对接，习主席代表中国政府在峰会上，庄重宣布今后三年中国就发展对非关系的一系列重大举措，着力实施工业化、农业现代化、基础设施建设、金融、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民、公共卫生、人文、和平和安全“十大合作计划”。为确保“十大合作计划”顺利实施，中方决定提供总额六千亿美元的资金支持，以及对金额的具体分配做出安排。非洲感到中国的承诺非常实实在在，也非常适合非洲的发展需要。这十大领域高度契合非洲大陆的发展需求，完全符合非洲人民的迫切愿望，尤其是助推非洲工业化进程、加快农业现代化建设以及建立公共卫生防疫体系等，将有效解决非洲多年面临的就业、吃饭和健康三大民生问题，帮助非洲尽快把自然和人力资源潜能转化为经济实力和民众福祉。同时也将把符合非洲发展需求的中国装备、技术、标准和服务更多地引入非洲。西方有些政治家常对非洲口惠而实不至，或者以推行西方民主、价值观、干涉内政等前提下，方能提供援助，遭至非洲国家的反对和不满。

　　笔者曾在南非工作时，一位南非国大议员向我说，上世纪五十年代他年轻时坐牢，看到中国获得解放，相信明天南非也会像中国一样独立自由。另一位国大高级干部称，中国的发展经验最适合南非的需要，中国发展农村经济、兴办中小企业、重视教育、解决就业问题等，对南非都有很大启示。中非人民之间存有深厚的传统友谊，我相信，只要中非双方进行坚持不懈的努力，就一定迎来中非合作共赢、共同发展的新时代。

　　（作者为原资深外交官）