李源潮挺世界和平论坛 国际安全公共产品呼之欲出

李源潮出席世界和平论坛开幕式，主谈"命运共同体"

　　文/木春山

　　第四届世界和平论坛27日在清华大学举行，国家副主席李源潮出席开幕式并发表演讲。笔者了解到前三届论坛中，国家副主席出席两次，足以彰显官方对此论坛的重视程度，预示着中国提供自己的国际安全公共产品时代逐渐到来。

　　根据主办方提供的资料，世界和平论坛由清华大学主办、中国人民外交学会协办、清华大学当代国际关系研究院承办，是中国第一个高级别、非官方国际安全论坛。2012年举办以来，到今年已经是第四届。

　　笔者观察发现，第一届世界和平论坛邀请到了时任国家副主席的习近平出席；第二届论坛李源潮副主席出席。第三届世界和平论坛出席的国家领导人是国务委员杨洁篪，当时李源潮正在非洲访问；本届论坛作为国家副主席的李源潮再次如约出席。

　　四次论坛，国家副主席出席三次，毫无疑问，世界和平论坛成为当下中国高层少有、频繁、且连续出席的由大学主办的非官方论坛，足以说明中国官方对该论坛讨论的国际安全问题十分重视，对论坛的鼓励也溢于言表。

　　其背后的逻辑是：中国能够提供给世界的国际安全公共产品缺失的现实，使得世界和平论坛的作用日益凸显。

　　目前，中国政治经济发展的"外溢效应"越来越大，已经到了一个为国际社会提供公共产品的历史阶段。中国也确实需要这样一个非官方的国际安全公共产品，以此为平台和契机，加深国际理解与互信，整合国际安全人力资源。这符合时代安全发展需求，以彰显中国在国际安全领域的巨大作用与贡献。

　　笔者注意到，最近一个时期，中共新一届领导集体对安全问题的关注前所未有，安全塑造与维护呈现加速推进趋势。

　　2013年11月中共十八届三中全会上成立了国家安全委员会，预示着中国对安全问题的重视程度提高到了一个新高度。半年后的2014年4月，习近平在国安委的首次会议上提出了"总体国家安全观"，它包括政治安全、科技安全、社会安全等"11种安全"。1个月后，习近平在上海出席亚信峰会，公开提出了"共同、综合、合作、可持续"的新亚洲安全观。直到最近的2015年5月全国国家安全机关总结表彰大会，习近平要求"与时俱进开创国家安全工作新局面"。

　　在世界和平论坛会议上，中国高层提到的相关安全内容也都成为大会讨论的主题。比如本次论坛，国家副主席李源潮演讲的主题是"命运共同体"，这个概念所包含的内容就包括安全合作以及互利共存。与论坛主题--"同舟共济：理解、协商、互助"相契合。另外，有官方背景的新媒体"学习小组"在2个月前的一篇文章就谈到，2年来习近平谈"命运共同体"有30多次。可见高层对此问题的重视，以及希望其被国际社会广泛认知的态度。

　　又如上届论坛开幕式杨洁篪的讲话，几乎通篇阐述了亚洲如何实现共同安全，与习近平在亚信峰会上的讲话相呼应。

　　其实，上述提到的国际安全公共产品的范畴比较广泛，国际安全组织、国际论坛、国际协调机制等都可以看作是某一类的安全产品。但目前供全球各国平等参与、共同"消费"的国际安全公共产品却并不多见。有些已经私物化，比如七国集团，排斥他国的意图不言而喻；有些则并非专业化，如G20--虽然各国可以在此讨论安全问题，但G20基本上是一个经济组织，安全功能相对较弱。

　　与集团或组织相比，一个不具排他性，同时专业性的安全论坛在国际安全公共产品领域的作用越来越大。比如新加坡的香格里拉对话会，既可以满足官方交流的需要，又带有非官方的研讨身份，逐渐成为国际安全领域不可替代的必需品。

　　正因如此，作为中国首个高级别、非官方的国际安全论坛，世界和平论坛才屡次被中国高层所青睐。

　　笔者了解到，该论坛秘书长阎学通稍早时透露，本届世界和平论坛延续以往的"全球性"和"非官方性"两大特点，即论坛探讨的问题和参与的人员都是全球性的，与会嘉宾的主体是非官方人士，官方人士以个人身份参会。

　　比如美国前国家事务安全助理布热津斯基、欧盟外交与安全政策高级代表索拉纳、巴基斯坦前总理阿齐兹、俄罗斯前外长伊万诺夫、日本前首相鸠山由纪夫、马来西亚前总理巴达维就是世界和平论坛的"常客"，分别参加过至少三次论坛，让论坛的代表性与价值"双凸显"。通过世界和平论坛这种国际安全的"民间外交"，带动中国国际安全公共产品成型也渐成风潮。