英媒：美国在南海对华无能为力 中国更能承受打仗

　　大公网6月12日讯 英国《金融时报》12日刊发其亚洲版主编戴维·皮林的评论文章：美国对中国造岛无能为力。文章称，中国的行为不仅不违法，而且有其合理依据，也并未威胁航行自由，所以面对既成事实，美国将无能为力。文章摘编如下：

　　菲律宾总统阿基诺三世本月在东京发表演讲时，将中国的活动比作当年纳粹德国吞并捷克斯洛伐克。美国国防部长卡特形容中国的行为与国际规范“脱节”。他明确表示，“把一块水下的岩礁搞成机场”，根本不会带来主权，也没有资格限制其他国家的航空或航行权利。

　　这就引出了一个问题：美国将会怎么做？简短的答案是：可能没有太多。美国继续出动军机在这些新的岛屿附近执行飞行任务。它和其他国家正在加强军事合作，以展现统一立场。然而，中国的动作没有放慢迹象。卡特的言辞听起来就像是美国总统奥巴马对叙利亚划出的“红线”。如果北京方面继续跟华盛顿摊牌，真相就会大白：美国只是大声嚷嚷，但不会动真格。

　　为何华盛顿很难有所作为？首先，虽然北京的行为可能不符合合作精神，但这些行为也没有明显违法。菲律宾和越南也曾经填海造岛。只不过中国以工业规模从事这项工程。

　　法律专家们表示，中国对南沙群岛的主权主张也并非完全没有依据。没错，这些岛屿更靠近菲律宾、越南和马来西亚，这三个国家（还有文莱）也声索主权。然而，邻近性并不总是决定性因素，阿根廷可以证明这一点——它与英国围绕马尔维纳斯群岛存在主权争端。

　　最后，中国并未公然威胁航行自由。它寻求限制在其宣称的领海范围内的军事活动。这可能违反了国际法，尽管根据《联合国海洋法公约》规定，开展军事活动（比如监视）应该“适当注意”相关沿海国家的权利。中国现在显然要把此类限制扩大到人造岛屿上。当美国的一架P-8海神海上巡逻机最近在一个新岛屿附近飞行时，中国海军警告其离开。

　　这又一次归结到美国准备怎么做的问题。美国表示，正考虑派遣军舰进入中国新造岛屿的12海里范围内。既然发出了这种威胁，美国很可能觉得有必要说到做到。然而，中国并非无力回应。它也可以派出自己的军舰。如果中国真的想大闹一场，它可以宣布在南海全部或部分空域划设防空识别区，理论上，那将要求所有进入防空识别区的飞机向中国政府通报。如果中国和美国在比试胆量，那么人们会猜测，中国可能更能承受打仗。

　　澳大利亚学者休·怀特表示，中国正在切“一根很长香肠的薄片”。习近平已经告诉我们，这根香肠看起来是什么样子。中国国家主席要求建立一种新型的“大国关系”，让中国在亚洲获得更多的尊重和权力。这不会威胁到美国在全球的主导地位，但它的确会挑战美国在亚洲的主导地位——中国希望在亚洲至少与美国得到同等对待。

　　中国在南海的行动是这一战略的重要部分。正如新南威尔士大学的安全专家卡尔·泰尔所写的那样：“中国改变了‘既成事实’，并制造出该地区新的既成事实”。正如华盛顿所发现的那样，既成事实的问题在于，你对它无能为力。