专家：美日叫板亚投行不明智 应弃小格局小视野

　　文丨魏民

　　5月20-22日，亚投行第五次谈判代表会议在新加坡举行。各方就《亚投行章程》文本达成一致，并商定于6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。章程签署后，各方将履行国内批准程序，待合法数量的国家批准生效后，亚投行将于年底前正式成立。

　　《章程》是亚投行建设的新进展

　　通过《亚投行章程》，标志着亚投行完成了初期建章立制的工作。亚投行的法定资本金、出资比例和理事会组成等重要内容在章程中都已基本确定。各意向创始成员国将认缴1000亿美元的法定资本金。其中，域内创始成员国将按国内生产总值（GDP）在本地区的比重认缴，域外国家也以GDP为重要参考指标认缴。亚投行的决策体制、股权分配和贷款制度将直接影响到未来各国在亚投行的发言权和决策权，为今后的决策运作和项目实施起到制度保障的作用。

　　亚投行从2013年提出倡议至今，一路走来，实属不易。从起初的质疑声不断到后来的意外成功，以及伴随而来的各种赞扬，也算得上是大起大落，经历了风风雨雨。《亚投行章程》问世，再次表明亚投行正按照其既定的目标和节奏稳步前进，并没有受到外界杂音的干扰而裹足不前。亚投行已顺利开局，将步入下一个发展新阶段。

　　美日叫板亚投行不明智

　　亚投行初期的成功对域内外国家产生了较好的示范效应。在亚投行的带动下，一些基建倡议和项目陆续出台。日本上周提出了将在今后5年投入约1100亿美元用于亚洲基础设施建设。亚洲开发银行月初宣布，将增加对亚洲的基建投资，把年度放贷和批贷总额提高到200亿美元，比目前水平高50%。世界银行也宣布将在未来三、四年向印尼提供110亿美元贷款，以帮助其基础设施建设。亚洲各国基础设施建设有了更多选择，将惠及亚洲地区。

　　然而，日美可能并非这样打算。虽然未提及亚投行，但日本在宣布千亿美元开发亚洲基础设施的同时强调，要通过人力资源开发和技术转让，帮助亚洲建设“高质量的基础设施”，暗示要以“质量”与亚投行相抗衡，与中国展开地区经济主导权之争。在亚投行因素的影响下，美国参议院通过了跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判所需的总统《贸易促进授权》，这次表决“逆转”大有针对中国的一面。共和党人罕见地做出让步，同意讨论部分民主党人坚持的、对“操纵汇率国”实施进口制裁，以及劳工和环境等议题，意味着两党在“需要对中国采取某些行动”方面达成共识，因而，TPP更像是一场“没有中国参与的关于中国的谈判”。

　　日美与亚投行竞争的举动是意气用事，他们把自身摆在了国际棋盘中的小格局和小视野的被动境地。亚投行已是拥有57个成员的国际性机构，日美之举明显是站在了众多亚投行成员的对立面，与当今时代抱团取暖的精神不符，也不符合其自身利益。

　　为与中国竞争，日将允许亚洲国家未经政府担保的基础设施项目从日本国有银行获得贷款，这样不计后果的冒险之举，既非明智也难持久。对美国来讲，即使TPP很快达成协议，一个没有中国参加的地区贸易协议，无论从政治还是从经济影响力来讲，都很有限。

　　亚投行的未来走向

　　亚投行未来如何发展，是众所瞩目的焦点，也是考验中国运营国际组织能力的重要平台。亚投行的成败取决于其能否成功运营，因此，从开始运营就要选准切入点，从亚洲区域内具全局性和重大民生利益的基础设施项目入手，切实体现亚投行促进亚洲发展和繁荣的理念。应注重绩效和专业化运作，把亚投行建设成专业的、高效的基础设施投融资平台，打消美日所担心的在治理透明度和贷款标准方面的“借口”。在参照世界标准运营的同时，更应体现自身特色，推动建立代表发展中国家利益的评级体系和银行标准。从完善全球治理的角度看，考虑与现存的国际机构及正在创建的各种合作机制开展合作，相互兼容形成多层次、分散化的全球治理体系，有效避免因权力的高度集中和滥用而产生的风险。

　　亚投行正蓄势待发，我们期待它一路顺利！（中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副研究员）