专家：习总连续两年访问拉美为中拉论坛打下基础

　　1月8日，中国—拉共体论坛首届部长级会议在北京开幕。新华社记者 丁林摄

　　文/宁胜男

　　回山转海不作难，倾情倒意无所惜。以“诗仙”李白的诗句来形容中拉友谊，颇为贴切。2015年1月8日至9日，中国-拉共体论坛（中拉论坛）首届部长级会议在北京举行。作为近年来中拉外交中的又一大“重头戏”，此次会议的召开，标志着中拉整体合作由构想走向现实。远隔万顷太平洋，中国与拉美将手握在了一起。

　　整体合作水到渠成

　　进入新世纪以来，中拉政治、经济、人文交流日益密切，双方关系实现了跨越式发展。

　　政治上，中拉高层互访频繁，习近平主席更是就任后连续两年访问拉美，中国与巴西、墨西哥、阿根廷等拉美主要国家双边关系全面提升。

　　经济上，中国已成为拉美第二大贸易伙伴国和第三大投资来源国，拉美则成长为全球对华出口增速最快的地区，双方经贸合作紧密。

　　国际事务方面，中国与拉美作为全球最大的发展中国家和重要的发展中地区，共同利益持续扩大，相互需求不断增加，合作交往的意愿日益强烈。

　　2011年，涵盖所有33个拉美和加勒比国家的地区性组织──拉共体正式建立，拉丁美洲和加勒比地区以“一个拉美”对外发声的夙愿得以实现。拉共体的成立，顺应了区域一体化的时代潮流，也为加速推进中国与拉美的跨区域整体合作创造了契机。

　　2012年，中方首倡成立中拉合作论坛，得到拉美国家积极响应，双方于当年即建立起中国-拉共体“三驾马车”外长定期对话机制。

　　2013年以来，习近平主席两次访问拉美，彰显了中国对于发展中拉关系的高度重视。2014年7月，中拉领导人在巴西利亚举行历史性的首次集体会晤，发表《中拉领导人巴西利亚会晤联合声明》，正式宣布成立中拉论坛，由此开启中拉全面合作伙伴关系元年。

　　前景广阔 未来可期

　　中拉互为彼此发展机遇。在当今的全球经济版图中，拉美富于资源，发展条件得天独厚，增长潜力巨大。中国长于技术、制造，市场广阔，资本积累丰富。中拉经济互补优势明显。以“1＋3＋6”合作框架为支撑，中拉正全速发动贸易、投资、金融合作三大引擎，推进能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术六大领域的产业对接，促进合作模式的转型升级。中拉拥有相似历史遭遇，处在相同发展阶段，面临共同发展任务，在发展道路、治国理政等重大议题上具备足够交流空间。坦诚沟通，互信互鉴，在发展之路上守望相助，中拉合作完全有能力成为南南合作新典范。

　　此次中拉论坛首届部长级会议出台了《中拉论坛首届部长级会议北京宣言》、《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015-2019）》、《中拉论坛机制设置和运行规则》三大成果文件。其中，《北京宣言》昭示中拉推进整体合作的政治共识与指导原则，《合作规划》提纲挈领，确定今后5年中拉合作的重点领域与具体措施，《中拉论坛机制设置和运行规则》则为论坛建章立制，明确规定中拉论坛运行的各项协调合作机制。政策依据、行动纲领与制度保障兼具，中拉论坛并非“清谈会”，而是切切实实的中拉整体合作平台。

　　以中拉论坛的成立为标志，中拉关系进入了新的历史时期。在双边层面上，中国已与巴西、墨西哥、阿根廷等拉美主要国家建立起全面战略伙伴关系，与厄瓜多尔、哥斯达黎加等国建立了战略伙伴关系，与智利、秘鲁、哥斯达黎加签有自由贸易协定。

　　在次区域层面上，中国与安第斯共同体建有政治磋商与合作机制，是美洲国家组织、美洲开发银行及太平洋联盟的观察员国，与南方共体市场、加勒比共同体等次区域组织的合作也正有条不紊地展开。加之此次整体合作机制的建立，中拉之间多层次合作框架得以完整构建，中国与拉美双边、次区域合作机制与整体合作平台“三足鼎立”“三位一体”格局正式形成。

　　中国与拉美，横向各居东西半球，纵向分立南北半球，虽距离遥远，但共同发展、携手圆梦之心常在。面对复杂多变的国际形势，中拉当并肩齐行，共应挑战。以此次中拉论坛为标志，新的“中拉时间”，开始了加速脉动的步伐。（作者是中国国际问题研究院发展中国家研究所硕士）

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