巴黎最狠恐怖袭击启示录：看看以色列怎么反恐

　　由于国际恐袭增多以及以上的多重性质，因而一些具有先进反恐经验的中东国家的反恐策略可以适当了解和借鉴。以反恐大国以色列为例，该国在反恐教育、反恐预防和反恐措施上的做法比较有特色。

　　在反恐教育上，以色列积极培育全民安全意识，并增强反恐政策灵活性。由于以色列有75%的犹太人和20%的阿拉伯裔公民和另外5%的其他族裔和信仰居民，所以反恐教育首当其冲的是区分恐怖主义和平民的思想，并且政府在日常政策上向非犹太裔倾斜。比如不久前掌管以色列北部边境安全的“戈兰旅”旅长由一名德鲁兹人担任，这是以色列历史上首位非犹太裔戈兰旅高级军官，体现了政府对少数族裔负责国家边境安全的放心态度。此外，这些非犹太裔公民的生活和待遇要比境外的同族要好很多，语言、信仰、文化、民族性等都能毫无减少地保持，因而反对恐怖袭击的和平主义思想在以色列的少数族裔中普遍存在，他们不仅极少为恐怖主义利用，反而成了社会发展和公共安全的建设力量。

　　此外以色列反恐意识渗透到社会肌体的每一个毛细血管当中。比如以色列航空公司的飞机在登机前要对乘客携带的行李和托运的行李一律实施开箱检查，甚至出境时也不例外；在以色列公共场合的入口处，包括商场、公园、车站、甚至超市都会实行人身扫描式的安检。

　　在反恐预防上，以色列将分析反恐情报、关注反恐动态、截获反恐信息等预防性措施统合考虑，将其作为反恐的重中之重看待。这也是最近十多年来，以色列被大小恐怖势力盯上、包围乃至公开威胁，但是国内极少出现恐怖袭击的原因。

　　以色列的“预防性反恐”的特色在于并不只是对恐怖组织的内部机密情报进行分析，更重要的是对网络进行监控，对恐怖主义的舆情进行分析。既可以从恐怖组织中最基本的影像资料、文章话语和宣传组织中来获得恐怖主义的动机、目标，并判断他们的能力和作为；也可以从其他媒体和国家对其报道和关注的角度来进行再分析与国际协作预警，由此提高预防恐怖主义事件的概率。

　　在反恐措施上，以色列将法律、行政和军事手段密切结合。以色列很早就出台了反恐法。该法律甚至将被恐怖主义者利用的无意识的特殊行业从业人员，都列入了可能被法律制裁的名单中，比如边境安检员、出租车司机等，以此来增强全社会的反恐意识。

　　在行政层面，以色列设有国家安全委员会。它并不是一个具有实权的办事机关，而是内阁的咨询机构。事实上的“一把手”是政府反恐顾问或者国家安全顾问。该机构是协调各个部门间反恐事务的平台，这个平台的成员有时被称作“安全内阁”：总理召集开会，相关人员讨论问题，上传下达后快速实施。另外以色列也有摩萨德和辛贝特两个内外安全保障机构，分工协作，处突反恐。

　　以色列军队的反恐经验更是丰富。不仅有专门的反恐部队、反恐院校，国际合作也十分密切。比如与美国、欧洲的反恐演习层出不穷。和中国也进行过相关的反恐培训，今年夏天就曾有相关以色列军人来到北京的军事院校进行合作交流。中国和以色列在对新疆的反恐问题上也有合作的默契，2013年中国人民解放军总参谋长陈炳德访问以色列之际，双方就达成了培训合作意向。

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