朝鲜外交为何独缺中国 崔龙海访俄显蹊跷

崔龙海访俄显蹊跷

　　文化外交：平壤国际电影节也“讲政治”

　　朝鲜于9月17日至24日举办第12届平壤国际电影节，以加强与世界各国在电影艺术方面的交流合作。平壤国际电影节原名“不结盟运动及发展中国家平壤国际电影节”，从1987年开始每两年举办一次，是朝鲜唯一的国际电影节。电影节的宗旨是“自主、和平、友谊”，目的是加强不结盟国家和发展中国家电影工作者在建设民族电影艺术方面的交流合作。电影节上放映了英国等西方国家电影，延续了朝鲜这种对西方文化交流的方式。

　　周边外交：与日俄频互动 去东南亚串门

　　3月底，俄罗斯在与朝鲜长期谈判后，免除了朝鲜在前苏联时代遗留的共计100多亿美元的债务，同时希望能与朝鲜未来在能源、卫生、食品安全领域加强合作。此后俄罗斯副总理访问朝鲜，双方达成多项协议。

　　5月底，朝日两国政府宣布就重启“绑架问题”全面调查达成协议。

　　8月初，李洙墉访问老挝和越南后参加了在缅甸举行的东盟地区论坛，然后访问印度尼西亚和新加坡。评论称，李洙墉此行是想摆脱国际社会制裁给朝鲜造成的孤立局面。

　　11月，崔龙海作为特使访问俄罗斯。此事显得颇为蹊跷。通常特使外交发生在关系不睦，需要特使扭转局面之际。而朝鲜与俄罗斯关系毫无隔阂，此时派出特使，显然有更高层级的目的。当然特使外交也会肩负锦上添花的日程安排。不过考虑到中朝关系陷入低谷，朝鲜似乎更应该对华派遣特使，缓和中朝关系冷冰冰的状态才更合乎外交情理。所以外界认为，崔龙海此行明显有朝鲜加强对俄友好，试图避免过分依赖中国的意图。

　　那么朝鲜“外交风”的三大目的也就呼之欲出。

　　一是想摆脱外交孤立，对美对华施压。

　　如果从对朝鲜的报道从喧嚣平复下来看的话，可发现2014年也许是自六方会谈无限期停摆以来，朝鲜外交动作最为频密的一年，打破美国等西方国家外交封锁，是题中之意。

　　朝鲜今年对外交的重视，还体现在一个隐喻上。金永南在接受日本共同社记者采访时，讲到中朝关系未有本质变化而一如既往，而在此之前的8号，中国国家主席习近平在朝鲜第66个国庆日当天电贺金正恩，从这里也可以看出，朝鲜在对中国外交上已经使中国对朝鲜金正恩政府的态度发生松动。但一系列外交举动绕开中国，依然显示对华施压的意味。

　　二是担忧经济撑不下去，缓解制裁窘境。

　　在朝鲜对外贸易中，中国的分量不容忽视。在国际货币基金组织统计的《朝鲜贸易国别构成》 中，与朝鲜有贸易关系的十多个国家中，对中贸易份额占55%，多了第二名印度(9.3%)近5倍。根据IMF数据计算得出，朝鲜进出口对华依存度，也从2006年的27.2%上升到近年的42.5%。在中朝关系不太顺利的背景下，朝鲜外交多元发展，有利于缓解国际社会对其制裁的窘境，也可以摆脱对华依赖，增加话语权。

　　三是欲修补各方关系、结好朝鲜友邦，护金家世袭制。

　　金家第三代领导人金正恩上台后，朝鲜与包括中国在内的亚洲邻国之间的外交关系始终未能取得突破。但今年除了中朝关系外，朝韩、朝日、朝俄等周边外交，让朝鲜外交亮点多多。

　　相反，具有传统友好历史的中朝两国关系处于低潮，至今未能实现中朝两国元首互访。目前似乎看不到中朝最高层交往恢复的势头。

　　从执政初期对高层频繁进行清洗后，自认为国内政局趋于稳定的金正恩深知，要想从根本上巩固金家的世袭统治地位，必须打开朝鲜改革开放之门，使朝鲜逐步融入国际社会。否则，金家统治将岌岌可危。全球外交是金正恩维护统治，树立高大形象的重要一环。

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