滕建群：莫迪访美承载战略与经济重任

美国总统奥巴马与印度总理莫迪互致问候。

　　9月26日开始，印度总理莫迪开始了为期5天的美国之行。他先是在联合国大会上发表演讲，29日纽约见美国大老闆，然后前往华盛顿与奥巴马相见。就在十多年前，美国政府还因为莫迪在古吉拉特邦暴乱中乱用武力而拒其入境。如今莫迪成了奥巴马的贵宾。

　　推销印度是首要任务

　　5月26日，纳伦德拉.莫迪宣誓就任印度第十五任总理。仪式结束后，莫迪发表书面致辞指出，他将致力于把印度发展带上新高度，把印度建成强大、发达和包容的国家，愿与国际社会一起加强国际和平与发展。莫迪上任后最大挑战是发展印度经济。按经合组织预计，印度2013-2014财年经济增长速度为4.9%。直到莫迪上任前4月，印度通胀率达到8.59%。印度中央统计局估计，2013-2014年印度製造业增速为-0.2%，将成为1999-2000财年以来表现最差年份。世界银行发表的2014年全球商业便利程度排名中，印度在所有189个经济体中列第134位，主要原因是投资环境不佳、刺激经济发展手段单一，通货膨胀率高居不下。

　　莫迪上台后，採取“傍大款”政策，紧盯大国口袋的“银子”。莫迪在纽约上演史上最宏伟的“募捐”活动。一是拉美国私人公司到印度建厂和投资，他和一批美国顶级公司主管会面，其中包括通用、IBM、波音、万事达卡等。新德里称，莫迪见大款的意义将高于和美国官员的会面。“他将让美国商界相信，印度是个可靠的投资地，这里没有税收，政策也不会随意变动。”二是拉在美国印裔富商回国创业。印裔侨民把莫迪当成“摇滚明星”，所到之处一片欢呼。他指出，未来印度将努力减少法律规定，简化官僚程度，大力发展基础设施和改善投资环境。有了这样承诺，即使美国政府拿不出钱来，美国企业和印裔侨民也不会让莫迪此行空手而归。

　　拉拢美国是此行挑战

　　在很多人看来，美印均是民主国家和市场经济体，有?许多共性。面对中国迅速崛起，美印均担心其亚太地区利益受到威胁，两国联手有一定政治基础。两国均致力于对抗区域内极端势力并帮助稳定阿富汗局势。在美国，印度移民在学术、技术、商贸等领域不缺乏有影响力人物。对美国民主和共和两党来说，由于有上述共同点，加强对印关系是美国外交政策为数不多的共识之一。

　　2010年11月，奥巴马总统访问印度。出行前，奥巴马表态，“把印度作为亚洲之行的第一站很重要，因为我把印度看作是美国参与亚洲事务基石。”他还认为，印度正崛起为世界强国，这符合美印利益，也符合亚洲和世界利益。奥巴马带去250位美国企业高管，规模空前。印度给予积极回应，但效果不如人所期待。

　　印美在战略上分歧依旧是无法去除的：一是美国长期对印度设下的条条框框;二是印度从骨子里就不可能把自己置于美国的控制之下。当前，双方均希望借助对方之力实现自身战略目标。对美国来说，与印度拉近关系是其推行“再平衡”战略的重要支点。因为印度不可能强大到直接威胁美国程度，美国和印度联手是其战略选择。对印度来说，拉近与美关系，不但可吸引投资和引进先进军事装备，更主要是双方借力，对构建这个地区新秩序提出规划。

　　从实践中看，美印间战略伙伴关系往往只停留口头，合作难落实到实处。如2006年3月，美印签署核能合作协议。印度承诺其现有65%核电设施(14座电站)和未来民用核设施均接受国际监督。美总统过于天真认为，如此让步足以保证印度防扩散。协议违背相关国际安排，事实上承认印度核国家地位。同年12月，协议获得美国会批准，但印度坚持保留核试验和其他核权力。时至今日，双方协议仍未达到如期结果。

　　莫迪是以敢说敢干著称领导人，发展国内经济，进行招商引资是其兑现承诺的捷径。访问中，不管是政府，还是私营业主，美方均做出承诺，效果如何有待观察。在战略伙伴关系层面上，印度不可能委身美国重返亚太战略之下，因为印度是把“独立自主”看作高于一切的国家。

　　(滕建群：中国国际问题研究院美国研究所所长、研究员)

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