日刊：中国南海造岛三大目的 并非改善驻岛人员生活

赤瓜礁填海造岛工程 资料图

　　大公网9月16日讯 据中评社编译报道，近日，BBC记者傅东飞就中国在南海的填海作业发表了一篇报道，记述其乘坐菲律宾渔船看到的南海造岛景象。日本《外交官》杂志助理主编香农·蒂耶兹据此发文猜测中国南海填海作业至少有三大意图：军用、民用以及扩充专属经济区用。

　　文章称，菲律宾政府一直在尽力呼吁人们关注中国在南海的填海工程，这是马尼拉为赢得国际舆论的努力之一。菲律宾称这是挑衅行动，试图单方面改变现状。早在5月，菲律宾外交就曾发表抗议声明，公布中国填海造陆行动前后的照片。在最近的东盟地区论坛上，马尼拉提议冻结中国在南海的行为，其中包括填海工程。北京在论坛召开之前就驳回了提案。

　　BBC记者乘坐菲律宾渔船参观了现在已经变成全新岛屿的暗礁，并这样描述在赤瓜礁的行动：从海底挖出的数百万吨岩石和沙土灌入岛礁，形成新的土地。沿着新海岸线，我可以看到施工队伍在建设海堤。有水泥泵车，起重机，大型钢管和焊接炬的闪光。

　　大公网注意到，一组南海华阳礁填海造岛的现场作业图于9月15日在网上曝光，整个岛礁已经初具规模。位于南沙群岛南段的华阳礁，也是目前有中国军队驻守的最南端的岛礁。过去这里只有暗礁和水泥礁堡。但是随着2013年底至2014年的填海作业，使得华阳礁成为中国大陆实际控制的最大岛。

　　文章称，中国正在五个不同的岛礁上建设新岛屿。而没有人确定中国要拿新岛屿来做什么。菲律宾政府担忧称，其中的赤瓜礁可能成为中国在南海的空军基地。然而，中国同样有可能计划在岛上安置居民，强化主权声索。中国、菲律宾、越南都在南海前哨安置平民以将声索合法化。

　　也可能建岛本身就是目的。根据联合国海洋法公约，水下土地不能被任何一方所声索。菲律宾在南海提出仲裁的部分根据就是这一事实。菲律宾要求澄清，是否中国（或其他国家）可以在联合国海洋公约下声索水下或部分被淹没土地的主权。

　　此外，联合国海洋法公约第七部分规定，不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，不应有专属经济区或大陆架。根据这一条，即使中国控制了南沙群岛，其控制也只限于12海里的领海，没有专属经济区。

　　但是，如果中国在原水下土地造岛，并且创造出“维持人类居住”的岛屿，中国对南海的声索就得到大力加强。这也是菲律宾尤其反对的。在接受BBC访问时，菲律宾外交部发言人称，中国对南海的声索是“离谱”、“过分”、“没有国际法基础的”。他指控中国，是在冲裁法庭对菲律宾的案件做出裁决前，试图单方面改变现状以加强声索。

　　在被问及BBC对中国在南海大规模填海造岛作业的报道时，中国外交部发言人华春莹重复了中国的立场，“中国在南沙群岛有关岛礁滩沙的活动是中方主权范围内的事情，无可非议。”被问及工程目的时，华春莹说工程“主要是为了改善驻岛人员的工作和生活条件”。

　　随之又有记者追问，因为中国所建是全新岛屿，所以在该区域有关建设活动不可能是为了提升岛上居民的生活水平。中方的目的和真实意图是什么？华春莹回应，“我刚才已回答了。”如果能从华春莹的回答中得到什么，那就是中国确实希望有人在岛上生活和工作。至于人是否是平民、新建岛屿是否用作军事基地还有待观察。
 

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