欧美近十年来一直在非议中国的非洲战略,声称中国“过多介入”非洲经济发展以及基础建设。有媒体甚至发表中方对非实行“新殖民主义”的错误言论。
因此,中国方面已经暗示,将着手调整与非洲的关系。中方试图在对非经济策略上变得更为多边化。举例而言,中国正尝试与非洲开发银行(African Development Bank),设立一个20亿美元的“非洲共同增长基金”,但这只相当于中非双边交易的一个零头。
据《金融时报》报道,中国已邀请美国加入在非及其他发展中国家世界的建设。从2013年起,中国就提出与美合作,建设刚果民主共和国大坝工程,该工程可能成为世界最大水电工程,将耗资120亿美元。
凤凰财经评论称该项合作富于挑战,因为刚果民主共和国为世界上最不发达的国家之一。今年7月在北京举行的年度中美峰会上,相关讨论趋于热烈。
美国官员表示,在两国在亚洲的军事竞争不断升级之际,与中国在水坝上结成合作伙伴关系,将是在中美合作方面取得的一个突破。他们强调,奥巴马政府的某些部门、美国国会以及多边金融机构对美国的参与持谨慎态度。
然而,如果这样的合作能够达成,中美在非洲呈现的“角力”状态将转变为“合力”。美国在非建设支持上素来条件多多,要求苛刻。非洲国家为避免“被控制”的局面发生,往往更倾向于“开支票”的中方。然而中非双边贸易如果需要得到发展,单方面的“开支票”行为并不能成为长久之计。
对非贸易中存在的风险也显而易见,大量的投资是否能得到回报?非洲区域政局动荡,能否确保项目的安全实施?与美国合作,在很大程度上能“分摊”并“削减”风险系数。