然而,在这些机构没有能预测出2008年的全球经济危机后,金砖以及其他新兴市场和发展中国家说,该适可而止(enoughisenough)了。
第一,这些国家在体制内运作,提案通过改革投票程序获得更多话语权。然而,尽管改革后仍将保留美国的否决权,美国国会仍没有批准这一小而逐步的改革程序。
金砖国家与其他新兴市场国家还加入了G20组织,希望后者是更多元的国际合作平台。2009年,G20确实举办了一场标志性的峰会,阐述了国际经济治理的新愿景。然而,包括“各方协作通过宏观刺激从金融危机中恢复”、“全面改革以防止下一次金融危机”等所有的承诺都没有实现。
现在,金砖国家要自己动手,组建能够实现上述宏伟承诺的组织:金砖国家发展银行和货币储备库。发展银行将为金砖以及其他新兴和发展中国家提供基础设施项目、工业化以及生产性发展的融资。储备库将允许金砖以及其他国家在遭遇收支危机或本国货币受到威胁的情况下提取储备资金。
如果他们不犯与其他——主要是西方范例——相同的错误,金砖国家发展银行和货币储备库在里约热内卢启动之日,金砖国家就可以、也应该形成“里约”共识了。
(共识)的关键是要成为21世纪全球经济治理的典范。其核心是通过包容、尊重人权以及环境可持续发展的方式实现金融的稳定和生产性的发展。带着这样使命的组织应该有更平等的组织框架和更开放透明的规则,在领导的简拔机制以及新加入和现有成员间更平等的投票体系方面尤为重要。
这样的框架和结构不仅能够为发展与稳定提供更适当的融资,有一天也可以作为改革的典范实现于布雷顿森林体系。这会给金砖国家更多砝码。且如果工业化国家仍然我行我素,金砖国家也可以选择退出。