南海争端与美国国家利益没有根本冲突,美国一为航行自由,二为遏制中国。前者毫无意义,因为即便南海发生冲突的上世纪80年代,也未曾听说南海航线有所阻隔,而后者也并非能如美国所愿,中国的崛起并不是结果的问题而是时间的问题,美国的遏制并不会阻挡中国的和平崛起。所以从这两点来看,奥巴马并不希望把过多的外交精力放在毫无益处的南海问题上,本意向让各方实力均衡能够稳定局势,不成想菲律宾拿着鸡毛当令箭挑衅中国,让奥巴马感到十分头痛,不知如何是好。
正如以上分析所言,奥巴马并不像把过多的外交精力放在南海争端上,而是希望在中东外交上取得历史性的突破。奥巴马第二任期任命克里为国务卿,希望中东外交能够取得突破。确实,奥巴马第二任期中东外交出现转机,首先是伊朗核谈判取得突破性进展,其次巴以和谈重启。但是,这两大突破以色列都不看好。在伊朗核谈判上,以色列坚定地反对允许伊朗使用任何形式的核能,称六大国与伊朗达成的临时协议是“历史的错误”,坚称不会放弃武力攻击伊朗核设施的选项。而在巴以和谈问题上,以色列坚持定居点建设破坏了和谈的基础。同样以色列还推迟了原定时间释放巴勒斯坦囚犯的计划,巴勒斯坦愤而宣布申请加入联合国的国际组织。而巴勒斯坦内部两派达成和解之后,以色列更是无限期中止巴以和谈,奥巴马政府仅仅表示和谈需要“休息”一下。
在巴以崩溃的情况下,奥巴马为了确保第四轮伊朗核谈取得积极成果,先后派出赖斯和哈格尔安抚以色列及中东盟邦。外交受挫的克里本人则远赴欧洲继续为间歇的巴以和谈努力,努力让双方克制的前提下,做出让步。13日,克里见了巴以和谈四方特使布莱尔,本周晚些时候克里还将在伦敦会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。从这个大局看,克里和王毅打电话谈南海就显得并不引人注目。
美国媒体4月27日曝光克里在与巴以领导人谈话中用种族隔离一词形容以色列,引起轩然大波。除以色列表示不满外,美国内舆论集体声讨克里,让克里遭遇职业危机。美国政界影响力巨大的以色列游说团体也发声声讨克里。美国对政界有极大影响力的以色列游说团体美国以色列公共事务委员会(American Israel Public Affairs Committee ,AIPAC)因克里(John Kerry)种族歧视言论与奥巴马政府“决裂”,政府与该游说团体的关系降至冰点。
本意想在中东外交上取得历史性的成果,实现伊朗核谈判的终极协议签订,实现巴以和谈取得最终结果,但是在外交政策实施过程中却困难重重。前者因为以色列对伊朗的完全不信任导致对伊朗核谈判天然的敌视,而且由于美国在叙利亚危机当中的表现也开始怀疑美国最终是否会为了以色列出兵伊朗摧毁伊朗的核设施。巴以和谈则因为以色列不满巴勒斯坦内部势力和解而出现中断。试图置身南海争端事外的美国,却因为菲律宾的关系而被“卷入”令美国十分头痛,但是积极卷入中东争端的美国却因为以色列的不合作而感到心痛,奥巴马最能够扬名立万的外交场如今一片狼藉,亟待收拾。
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