2014年2月14日16时许，阿克苏地区乌什县发生一起袭警案件。犯罪嫌疑人驾驶车辆，携带爆燃装置，手持砍刀，袭击公安巡逻车辆，导致2名群众和2名民警受伤，5辆执勤车损毁。公安民警在处置过程中，击毙8人，抓获1人。3名犯罪嫌疑人在实施犯罪时发生自爆死亡。
文/常晓宇
下周即将召开亚洲相互协作与信任措施会议(亚信会议)第四次峰会，对大部分中国人而言，会议有些陌生，但从会议的目的、组织和效用上看，亚信会议对中国东部和西部的安全来说，有着极为重要的意义，特别是对中国安定西部、发展西部的“西进战略”价值更大。
谈到西进战略，还要把时间拨回2年前。是年4月和9月，中菲黄岩岛事件、中日钓鱼岛争端相继爆发，并且持续至今；10月17日，北大国际关系学院院长王缉思在《环球时报》发表《“西进”，中国地缘战略的再平衡》一文，引发大讨论。翌年，国家主席习近平和国务院总理李克强接连赴中亚、南亚访问，期间，习近平首提“丝绸之路经济带”，“西进战略”被认为正式浮出水面。
中国的周边外交已经很久没有在东向（日本）有所收获，南向始终维持着良莠不齐（以缅甸和菲律宾各为代表）的状态，西南向（巴基斯坦、印度）则类似南向；和西向的中亚各国关系既无深耕也无瓜葛，反倒在诸多领域有很强的互补性。此番，先籍高层出访打通政经关节，再借即将召开的亚信峰会巩固安全合作，表明中国不仅是在外交政策上寻求突破，更是对在事关中华国运命脉的战略发展方向的重新定位。
美国一直“牵挂”着中国的发展大业。2014年4月底，美国总统奥巴马耗时一周访问了日韩马菲四国。尽管白宫在奥巴马出发之前就对记者预告：遏制中国没有任何意义。但这样的论调连美国媒体都不信，因为单从奥巴马的访亚路线就能看出其所谓的“亚太再平衡”根本就是沿着中国国门、从东海到南海针对后者的踩点和布局。
访日期间，奥巴马成为首位明确表态“钓鱼岛适用于美日安保条约”的美国总统；访菲之后，菲律宾军警在中国半月礁海域抓扣11名中国渔民，并对他们提起“诉讼”。5月初，美国第七舰队旗舰“蓝岭”号在黄岩岛附近与两艘中国军舰相遇，所幸双方没有发生去年底那样的危险情形；与此同时，越南当局开始强力干扰中方钻井平台在中国西沙的正常作业。
以上种种，难免给人以“强敌环伺”的感觉。这些领土争端背后，部分国家是看到中美竞争有机可趁，更多的则是受到美国策动，甚至有美方亲自出马相助。于冷战之初诞生的“岛链”今天依然奏效，虽然中国庞大的商船队和海军舰艇可以随意出入，但途径处处分布着占据天时地利的美军基地、美国盟友。连印媒也时不时抛出“中印若再战必先封锁马六甲海峡”的宏论。威胁面前，是中国短期内仍无法有能力保护自身海上能源、贸易安全的现实。
东、南向的外交困局一时难解，领土安全频亮红灯，传统的经济、能源命脉也遭受着越来越多的考验，当此之时，“西进战略”为中国提供了一套全新的解题思路。日本《外交学者》杂志2013年12月曾发文称，往东看，中国周边尽是对美国友好的国家；现在，中国是原苏联加盟共和国中4个的最大贸易伙伴，还是6个中亚国家中5个的战略伙伴。
上述日媒在今年1月的另一篇文章中写道，凭借多条新的从中东到中国的陆上油气供应路线，将不仅大大节省时间和能源，从战略上也会比海路安全得多。因为这里几乎没有国家属于美国的直接势力范围，或对中国构成潜在威胁；中国还特别重视加强上海合作组织的团结，除了中国和俄罗斯，这个组织的成员全都是中亚国家。
5月20日至21日，亚信会议第四次峰会将在上海举行，这次会议将是亚信自成立以来规模最大的一次，习近平亲自出席并主持会议。有意思的是，(截至2013年3月)亚信会议24个成员国里绝大多数是中亚和中东国家，美国、日本和菲律宾仅为观察员身份。
无论上合组织，还是亚信峰会，都有中国积极参与主导、中亚国家充当主力的特点，而双方除了强调经济、能源合作外，安全议题往往被作为重中之重来强调。特别是新疆暴恐分子近来异常活跃，连续策划实施多起恶性暴力恐怖事件，中国高层对此极为震怒。而切断中外恐怖势力的联系正是“西进战略”的题中之义。中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军就认为，伊斯兰极端势力在东亚地区的扩散和联动性增加，对中国是潜在的威胁；中国应该借此次亚信峰会，未来为西亚地区提供安全产品，遏制极端伊斯兰势力在中亚地区蔓延的态势。