文/木春山
在上海召开的亚信会议，被中国官方宣传是与APEC重要性相媲美的2014年中国“主场外交”的两大标志事件。从会议的理念、参加的成员和当下的局势来看，会议的内容离不开反对恐怖主义这个话题。
亚信会议的发起人是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫。在1992年联合国大会上，他就提出了这个构想。当时世界局势发生了巨大变动——苏联解体、东欧剧变、冷战结束，全球都在讨论一种新秩序的可能性。作为新独立国家的领导人，纳扎尔巴耶夫的想法代表彰显了该国国际地位，同时契合了世界和平与发展的主题。
但是直到10年后的2002年，亚信会议才召开第一届领导人会议。这个契机源于前一年的9·11恐怖袭击，反恐于是成为亚信会议的重要议题，这一议题也在随后一直贯穿各次会议。2014年的亚信会议也离不开这一话题。特别是在中国西部的反恐形势日益严峻，内地恐怖袭击发生频率比以往更多的背景下，亚信会议聚拢了中国西部周边国家，一同探讨反恐与协作，对中国而言，现实意义凸显。
亚信会议的成员国其实更多的是亚洲西部国家。官方的说法是，成员国主要有中亚国家乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦；中东国家伊朗、以色列、巴勒斯坦、约旦、阿联酋、伊拉克、巴林、土耳其；西亚南亚国家阿富汗、阿塞拜疆、印度、巴基斯坦；东亚东南亚国家：中国、韩国、蒙古、越南、柬埔寨、泰国。另外属于欧洲的俄罗斯和属于非洲的埃及，因为其有部分领土在亚洲，所以也是会议成员国。
从构成中可以看出，东南亚国家里有7个不是成员国。亚洲第二经济体日本也没有加入。美国也不是成员国。积极动作的中亚国家，其实更多反映的是俄罗斯的势力影响。简而言之，亚信会议是除了上合组织之外，世界上第二个没有美国及其亚洲重要盟友日本参与的重量级国际合作平台。
因而可以看出，亚信会议其实是以中俄两大国为双核心的、关注亚洲西部安全的机制。中国的西部安全部分受制于西亚和中亚的保障好坏；俄罗斯在亚洲高加索领土的安全也要取决于亚洲中西部国家是否努力努力配合。
中国对西部安全需求日益增加，并逐渐落实“新丝绸之路经济带”、“中巴走廊”及“中印孟缅经济走廊”等“西进战略”，亚洲西部国家的重要性会在今后日益成为中国关注的焦点。亚信会议给了中国以反恐和经合两手促进地区交流的机会，“向西看”成了既定政策。
值得注意的是，亚信会议目前仅仅是一个机制性的会议，类似上合组织的前身“上海五国机制”，还没有形成一个集团或者组织形式，因而其通过的决议和制定的政策更多的带有象征性。未来是否能成为一个具有聚合力的组织，还有待观察。毕竟它的重要功能——比如反恐——与上合组织相重叠，而且也不具备上合组织那样的核心竞争力。
中国参与主导的上海合作组织在反恐问题上的合作与沟通要密切得多。上合组织是一个相对小范围的集团，成员主要是中国、俄罗斯和中亚的斯坦国。在共同利益的同向性方面契合点更大，在交流上也没有像大组织那样的繁杂沟通成本，因而上合组织可以像北约一样，每年召开会议、制定政策、互通有无、聚焦合力。亚信会议成员国众多，意识形态复杂，国家利益也多元，要发展成一个合作性组织恐怕相对较难。