大公网评论员 木春山
2013年“习李外交”将中国新一代领导集体的外交风格展现得淋漓尽致。简而言之,就是“守成中有进取”。习李既继承了中国外交的基本逻辑,又在现实条件下不断推进中国外交的战略纵深,使得2013年成为名副其实的“中国外交年”。2014年中国外交肯定也将延续前一年比较积极的外交路线,其中的一个具有标志意义的高潮将是当年秋天在中国北京举办的2014年APEC领导人峰会。
从1993年起,APEC每年召开一次领导人非正式会议,在成员国轮流举办。2001年10月APEC走近上海。包括美国总统布什、俄罗斯总统普京等外国领导人和时任中国国家主席的江泽民借此机会举行了双边和多边会晤。这是中国第一次承办如此重量级国家元首聚集的大型国际会议,因而对中国外交来说,具有相当大的指标意义。
这次会议的一个特点是,9·11恐怖袭击事件刚刚发生,但对国际关系的影响已经显现。美国已经宣布将在全球展开“反恐战争”,APEC作为和平与发展的一个倡议平台的机制是否继续下去或产生变化都存在变数。在中国的积极争取下,也是在美国的审时度势下,布什在9·11后首次出访来到中国,江泽民与其进行了长达3个小时的会谈,并在致力于发展两国建设性合作关系问题上达成共识。这次会谈扭转了布什刚刚上台时对中国咄咄逼人的战略威慑事态,缓和了中国安全威胁,为今后中美关系的发展,乃至中国外交环境的改善都奠定了基础。可以说APEC这一机制和场合所发挥的独特作用功不可没。
2014年APEC召开之际,也是国际局势充满变化的一年。美国将从阿富汗撤军、伊朗核问题和叙利亚化武问题将持续发酵;中国和日本等国在领土争端问题上依然维持严重对峙局面,这给亚太安全与经济合作带来了一定的变数。因而召开会议的意义重大。
这次会议将同样意味着与中国关系最密切,对中国发展具有重大影响的国家领导人在同一时间在北京聚首。毫无疑问,这将是中国领导人多边外交的难得机会,也是继2008年北京奥运会、2010年上海世博会之后,中国高层再次在家门口举办高水平的国际大会,并向外界进一步展示中国改革开放的成果、宣誓和平发展的决心。就如同奥运会和世博会分别是当年中国外交的高潮一样,2014年的APEC峰会也将成为中国领导人最为绚丽的外交舞台。
在这些多边和双边外交中,笔者关注的有两点。
第一,不出意外的话,美国总统奥巴马、俄罗斯总统普京等大国元首肯定与会。而韩国总统朴槿惠等邻国首脑也会应邀前来。最值得留意的是日本首相安倍晋三是否参会。按照惯例,安倍将代表日本政府来北京,并且通常会在会议期间和东道主举行相关交流。但是在中日关系面临严峻局面的当下,中日能否借助APEC这个场合缓和关系还存在变数。菲律宾和中国也存在外交纷争,双方的隔阂是否会带到APEC峰会上,也是各界关注的焦点。因而2014年在中国举办的这届APEC峰会,将考验习近平及其外交团队的智慧。
第二,北京作为APEC的举办地,国际都市定位功能化将日益凸显。过去数年来,北京承办了各种大型外事活动。1995年的世界妇女大会是一个相对早期的肇始,此后2006年的中非论坛,有50多个非洲国家的元首和首脑与会,北京的接待工作经受了考验。2008年的奥运会期间,北京也迎来了数十位外国官员,北京的国际影响力得到了极大的提升。在2014年APEC峰会后,随着中国经济的发展和国际地位的提高,北京这个中国的政治中心,以后或许将加速成为世界的政治中心。APEC峰会将为北京树立新的国际竞争力标杆。
显然,围绕APEC峰会,2014年中国将在内外布置多项工作来筹备会议。习近平和李克强作为国家元首和政府首脑也将在迎来送往的各种外交活动中,继续为中国营造良好的周边发展环境与和平进步的国际环境而奔走。在延续了2013年外交“守成兼进取”的风格之外,2014年的中国外交依然会看点十足。(欢迎读者交流看法和思想。联系邮箱:zhangle@takung.cn)
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