然而,六方会谈也不是一帆风顺的,期间发生了太多的曲折和波澜。峰回路转的过程过于艰难。金融制裁、验证对象、经济援助等等问题导致六方会谈经常性地处于停顿状态,朝鲜在此期间进行的三次核试验更增添了六方会谈的难度。有人以此提出了六方会谈“失败论”、“无用论”,理由就是会谈不仅没有解决半岛无核化问题,反而促使朝鲜走上了“有核”道路。这种看法从表面来说似乎有一定道理,但是从长远观点来看,则是短视的、怯懦的。
朝核问题是复杂的,既有历史的渊源,也有现实的因素,牵涉到各方的实际利益和战略考量,朝鲜甚至把核问题与国家的生死存亡联系在一起,因此解决起来不可能一蹴而就。人们常说,失败是成功之母。害怕失败而畏缩不前,任何事情都做不好。更何况六方会谈并没有失败,它的成果至今被各方所认可,它的有效性至今被各方所承认。有关各方现在仍然在坚持要重启六方会谈,即使是几次三番宣布退出六方会谈的朝鲜,现在也表示愿意重返六方会谈。至今为止,国际社会并没有提出能够替代六方会谈的更有建设性的解决朝核问题的方案,也如实证明了六方会谈的不可替代性。
有关各方有必要再次仔细研读“9·19”共同声明,切实按照“承诺对承诺、行动对行动”原则全面、均衡地履行这一声明。朝鲜必须冻结现有的核设施,停止继续进行核试验,放弃一切核武器和现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,并回到国际原子能机构保障监督体制。实现半岛无核化是已故朝鲜领袖的“遗训”。朝鲜应该切实履行这一“遗训”。美国必须停止对朝鲜的军事威胁,改变所谓的“战略等待”策略,放弃颠覆朝鲜政权的想法,尊重朝鲜主权,采取措施实现与朝鲜关系正常化。有关各方应启动“建立朝鲜半岛持久和平机制”的谈判,并提出与朝鲜弃核同步的、可操作的能源、贸易和投资领域的经济合作方案。在这里,“同时行动”显得格外重要。任何威胁、恐吓、耍赖、强词夺理都与这一原则格格不入。
重启六方会谈没有讨价还价的余地。各方应该无条件地恢复举行六方会谈,而不是提出各种各样的前提条件。所有的问题都可以在六方会谈的框架内进行讨论。在当前,任何试图另起炉灶,另搞一套的想法和做法,不仅无助于推进半岛无核化进程,反而可能使问题更加复杂,更长期化。(作者系新华社世界问题研究中心研究员)
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