日本防卫相小野寺五典（右）26日修订《防卫计划大纲》中期报告/法新社
大公网讯 综合路透社、英国BBC网站及共同社26日报道：日本防卫省26日发表修订《防卫计划大纲》中期报告指出，日本应获得“攻击敌方基地的能力”，但并未如外界所预测，明确提出须“先发制人的攻击敌方基地”。分析指出，除说法本身敏感，官员尽量避免外，日本距离拥有“先发制人攻击”的能力还差得很远。
日本防卫省周五发表了修订《防卫计划大纲》的中期报告，并由率领该委员会的防卫副大臣江渡聪德提交给防卫大臣小野寺五典，供执政党和内阁今年内讨论、通过，成为新的《防卫计划大纲》，年底前由内阁批准。
组建登岛夺岛部队
本次报告新增的四项主要内容中，有三项是针对中国，包括组建专门登岛夺岛部队，强化自卫队的“海军陆战队的机能”；购置全球鹰无人侦察机，并在与那国岛新设电子侦察基地，以加强对中国海军及空军的动向的监视；还有重新检讨统合幕僚监部的机能，新设立“中央指挥组织”，强化海陆空三军的统一指挥和运营。
报告形容，日本的安全环境“因中国的军事迅速现代化和活跃的海洋行动，以及朝鲜进行的核武器、导弹开发等进一步深刻地增加了不安定因素”，并明确形容中国军事是“围绕利害关系对立问题上可谓高压手段，包括令我国在内的地区、国际社会安全产生了悬念”。
日本近几年的《防卫计划大纲》频频对中国国防费用及用途说三道四，但日本传媒广泛留意到，此次的修订，可能象徵着从战后维持“专守防卫”过渡到“含进攻型”的政策。
近一个月，各大传媒纷纷披露日本打算创设类似海上陆战队的消息，共同社称“日本的安全保障政策存在很大转换的可能性”。
拥攻击能力防朝导弹
日本过去几十年一直试图突破和平宪法第9条限制。日本长期宣称，如果攻击日本的意图很明显、威胁又迫切，而且在防卫上没有其他选项，日本有权攻击海外的敌方基地。但是，往届日本政府没有明言寻求“先发制人攻击”的能力。鹰派首相安倍晋三上台后，他领导的自由民主党，5月30日确定新《防卫计划大纲》建议，让政府?手研究拥有“攻击敌方基地能力”的议题。
因而此次报告另一个受关注的问题，则是日本是否会提出“先发制人攻击”的理念。
不过，报告的第四项修改，针对朝鲜弹道导弹问题指出，为了应对敌方有可能对日本实施导弹袭击，日本“有必要充实综合的对应能力”，必须拥有“攻击敌方基地的能力”。这与媒体此前预测的不同，日本并未明确提出“先发制人攻击”。
日本《读卖新闻》称，出于政策敏感性，报告没有明确提到“在袭击迫在眉睫的情况下先发制人打击敌方基地的能力”。“攻击敌方目标”的能力，和作出“先发制人攻击”之间，基本有政治上和哲学上的界线。而日本官员一般避免使用后一种说法。
缺武器情报“先发制人”
日本军事专家则直言，日本距离“先发制人攻击”还差得远。日本政策研究大学院大学（GRIPS）教授道下德成说：“进攻能力可用于先制攻击。但事实上，我们没有能力这么做，还差得远。”
专家说，日本想要攻击朝鲜的流动导弹发射器，需要更多攻击用的飞机和情报，而日本在这方面有可能必须依靠美国。至于攻击中国的导弹基地将需要更多的情报和武器。
而背负庞大公债的日本能否负担相关成本，将是另一个问题。防卫省官员说，攻击敌方导弹设施的措施，包括派飞机或导弹进行攻击，和直接派兵到现场，但目前讨论具体措施为时尚早。
