“新南向政策”一败涂地

　　文\朱穗怡

　　台当局曾经“引以为豪”的“新南向办公室”将于明年起解散。蔡政府说，新南向政策已从任务规划阶段进入全面推动阶段，相关政策也逐渐展现成效，新南向办公室的阶段目标比预期更早完成，所以解除任务编组。这番话让人摸不着头脑。既然当局称相关政策已展现成效，那就更应该乘胜追击、扩大业务，哪有关闭“指挥所”、鸣金收兵之理？莫非“解释”是为了“掩饰”？其实，早在去年“新南向办公室”成立后不久，台湾舆论就已预言，这个民进党政府上台后新设的机构功效不彰，不过就是个“花瓶”。如今当局撙节公务，“新南向办公室”首当其冲，关门大吉，也是意料之中事。

　　早在李登辉、陈水扁时代，台湾方面就曾三度推动“南向政策”，促进台湾与东南亚的经贸往来，但均鎩羽而归：一方面，东南亚文化与语言相当多元，台湾长期以来没有培养相关方面的人才，语言不通增加沟通困难；另一方面，相较于中国大陆与台湾仅一水之隔，东南亚地区则相对较远，从而增加营运成本。最令台商不安的还是东南亚一些国家的经济和政治不稳定，不利投资设厂。

　　蔡英文上台后炮製了所谓“新南向政策”，其本质不仅是企图在经济上“去中国化”，疏远与中国大陆的经贸往来，更打着“经贸、投资”的旗号，谋划与东南亚国家建立“官方关系”。她曾指出，“新南向政策是台湾国际关系和对外经贸战略中相当重要的一环，透过从多边到双边，从政府到民间，从产业合作、人才交流、区域经贸参与等有系统的布局，建立双方长久稳定关系。”然而，蔡英文“挂羊头卖狗肉”的“如意算盘”难以打响。国际社会普遍坚持一个中国原则，“台独”毫无立足空间。此外，中国大陆对东南亚的影响力与日俱增。近年大陆佔东盟国家贸易比重目前已接近20%，而台湾佔东盟国家比重仅约5%。谁对东盟更重要？答案已是不言而喻。

　　当局吹嘘“新南向政策”推动一年多来展现成效，但对于广大台商最迫切需要的与东盟签署自由贸易协议，却是束手无策。台湾倘若能加入东盟，则可以较低的关税进入东南亚市场，从而提高产品竞争力。但蔡政府迄今不承认“九二共识”、不承认两岸同属一个中国而导致两岸关系陷入僵局，自己给台湾融入区域经济製造了巨大的障碍。至于所谓“东南亚游客增加”，在岛内旅游业看来，东南亚游客购买力不如陆客，人数增加也填补不了陆客减少带来的损失。

　　“新南向政策”这一年多来在东南亚地区处处碰壁、进展不顺，终落得早早关门，免得丢人现眼。由此，民进党政府的“新南向政策”也正式宣告一败涂地。