前瞻计划沦民进党私相授受政治工具

　　文|朱穗怡

　　岛内“立法院”日前审查涉及8年8824亿元（新台币，下同）特别预算的“前瞻基础建设计划草案”（下文简称前瞻计划），但如此重大的经济政策竟然在20分钟的乱哄哄打斗中仓促通过初审，真可谓“世界奇观”。前瞻计划是民进党当局去年“520”上台后端出的首个“经济大餐”，以推动基础建设的方式带动经济景气，但上月当“行政院”正式公布方案后，各界劣评如潮，批评前瞻计划粗制滥造、毫无财务规划，夸大经济效益。国民党立委在“立法院经济委员会”审议会议上遂要求当局撤回并修改前瞻计划草案，但民进党立委以人数优势，强行宣布通过草案，双方更爆发激烈肢体冲突。去年民进党赢得大选，又成为“立法院”第一大党，当时外界已担心掌握行政和立法权的民进党会为所欲为，如今民进党立委罔顾外界强烈批评、盲目配合当局施政，印证了外界的忧虑。

　　8824亿元绝对不是一个小数目，尤其对于财政捉襟见肘的台当局而言，要拿出近万亿元进行投资更应谨慎小心。而所谓“特别预算”其实就是“举债”。岛内每一届新政府上台后无不推出数千亿元的建设大计，也使得政府财政负债比率节节上升。目前岛内举债空间离相关法规规定的40.6%举债上限还有1.2万亿元，虽然蔡政府推出8824亿元的前瞻计划后，还没有突破举债上限，但所馀空间已不多，加之岛内不时发生自然天灾，也需要用到特别预算。如此算来，岛内恐再无举债空间。如果前瞻计划能发挥巨大的经济效益、充盈公库，倒也无妨，但岛内舆论却是一面倒地批评前瞻计划缺乏评估、仓促上阵，可行性令人生疑。虽然计划洋洋洒洒三百多页，但说明计划效益的篇幅却只有两页，而且最不可思议的是，这么庞大的建设计划在“行政院”仅以“报告”的方式处理，完全没有列为讨论事项，更没有经过“行政院会”通过。近日即使送进“立法院”审议，但蓝绿立委因为忙着打架，根本就没有仔细讨论，结果竟匆匆通过初审。如此儿戏、荒谬的处理程序，蔡政府是把攸关台湾经济发展的前瞻计划当成“过家家”吗？

　　俗话说“名不正则言不顺”，前瞻计划不“前瞻”，也引发学界强烈抨击。草案包括绿能建设（243亿元）、轨道建设（4241亿元）、水环境建设（2507亿元）、数位转型（460亿元）、城乡建设（1372亿元）。由此可见，能与“前瞻”拉上关系的只有绿能建设和数位转型，但在计划预算中的比例还不到一成，而较多的资源则集中在轨道建设。岛内学者、媒体纷纷指出，当局的各种轨道工程一方面没有经过环保评估，另一方面也未切实评估当地的实际需要和财政承受能力，草率的行事方式令人咋舌。

　　蔡政府推出前瞻计划，应是不分蓝绿的全台建设工程，但实际上却沦为“绿营县市抢大饼比赛”。据说，计划中三十多项建设九成以上都落在绿营执政县市，人口最多的新北市自嘲是“零元俱乐部”的一员，而台北市也只是抢到一些“饼屑”。民进党当局特别关照自己人，其中原因可谓“司马昭之心，路人皆知”。明年就是县市长选举，民进党趁机大搞形象工程，拉拢选民。前瞻计划竟然变成民进党私相授受的政治工具，难怪外界一片嘘声了。