Uber遭台当局重罚停业 立委批剥夺民众选择权

　　图：Uber认为在网上叫车，属于资讯服务业，但台当局则认为Uber属于运输业，须受相关法规约束\资料图片

　　大公网2月3日讯 岛内“交通部”对Uber最高新台币2500万元重罚条款1月6日已上路，累积罚款预估超过新台币11亿元（约2.75亿港元），2月2日开出首张裁罚单，并勒令停业。Uber也在当天上午宣布10日暂停在台湾的叫车服务。Uber在台湾营运三年多来，多次被罚，主要是因为Uber在台湾登记为“资讯服务业”而非“运输业”，但实质上却涉及载客服务的营运。台当局认为它非法经营。

　　综合中央社及中通社报道：网约车平台Uber在全球各地均引起运营合法性争议。Uber在台湾营业4年，因违法招揽无职业驾照者以自用车载客，交通部除开罚，也多次规劝Uber遵守台湾法令，Uber仍置之不理，去年“立法院”通过公路法修法，重罚Uber，最高罚款从新台币15万元提高至2500万元，新法1月6日已上路。

　　交通部先前已针对Uber公司及Uber驾驶，各开出48张处分书，估计罚金约11亿元。

　　交通部公路总局2日先开出首批罚单，Uber公司及驾驶各11张，公司部分罚锾新台币2.31亿元，司机部分为每人10万元，11张共110万元。交通部说，其他已开出处分书的罚单，预计2周内陆续开出。

　　Uber2日也主动表示暂停台湾的服务，并盼重启与政府对话。交通部说，只要Uber符合纳管、纳税与纳保险，并申请为计程车业或计程车服务业，欢迎Uber留在台湾，但先前已违法的事实，仍会依法开罚。

　　“人人当司机”缺乏监管

　　Uber自2013年7月落户台湾后争议不断，主要是Uber认为自己是资讯业，但台当局认为它实际从事的是运输业，因而判定它没有取得合法营业登记，而且司机并非专职，也未强制取得职业小客车执照，换句话说，只要有意愿，人人都可以当Uber的司机，看起来不错，但是少了中间监督管理的机制，一旦出现消费纠纷或司机心怀不轨，乘客就会求偿无门。岛内的士业者也不满Uber抢生意，2014年7月近千辆的士包围交通部，要求勒令Uber停业。

　　此外，台湾经济部为了刺激消费，一度有意开放Uber合法化，除了让民众合法投入增加工作机会，也刺激消费，但身为主管机关的交通部却持反对态度，主因就是“不公平竞争”，有什么道理可以让没有执照的白牌车司机跟辛苦考照的的士司机站在同一个立足点抢生意？

　　近年岛内交通部门认定Uber服务违反交通法规，多次对其重罚。Uber不满交通部公路总局予以裁罚并勒令停业，提起行政诉讼，2015年11月台北高等行政法院判决公路总局败诉，Uber得以在台湾营运。

　　2016年底，台湾立法机构通过被称为“Uber条款”的《公路法》部分条文，规定未依法申请核准，经营汽车或电车的运输业者，将处最高2500万罚锾，并勒令歇业；对于Uber司机，严重者甚至会吊销驾照。这项全球针对共享服务的最高罚则，成为压垮Uber在台湾的最后一根稻草。

　　分析师：Uber在台未能发挥优势

　　据中央社台北报道：TrendForce旗下拓墣产业研究院车辆电子分析师张仙平表示，Uber在台湾寸步难行，甚至遭交通部勒令停业的原因可由几个角度分析。首先，Uber强调的服务价值之一在于以优惠的价格享受更佳的服务品质，但这样的核心价值并不完全被台湾消费者买单。

　　以大台北地区为例，大众运输发达与计程车（的士）随招随停的交通运输模式，加上高峰时段的加价机制下，消费者对于Uber与一般计程车之间的价格与服务品质差异感受并不明显，因此Uber在台湾尚未展现出真正有价值的本地服务。

　　Uber抽佣高于的士

　　张仙平说，从司机的角度探讨，台湾不乏具备执业执照的司机加入Uber行列，但不论从收入或评分制度来看，Uber仍然有许多必须改善的空间。举例而言，台湾计程车若加入车行或合作社，抽成约5%，但是若成为Uber司机，抽成却高达25%，代表必须载更多趟乘客才能达当日业绩目标。但张仙平也指出，Uber的创新服务与经营模式，让台湾发展停滞的计程车产业重新跟上时代的潮流，从付款方式的弹性及网上叫车平台等变化，确实是Uber带来的影响之一。其次，此次谢幕也让Uber Taiwan有空间反思，发展台湾独特的创新营运模式，而非直接导入海外的成功经验。

　　民进党立委、曾申请成为Uber司机的郑运鹏说，Uber这4年来如果提早与政府谈纳保、纳税、纳管的方法，今天不需要面对这么尴尬的处境。国民党立委许毓仁在脸书上表示，重罚赶走了Uber，被剥夺的是消费者选择的权利。