蔡英文上台“满月”——人事布局有何内幕？

　　台湾地区新当选领导人就职典礼5月20日上午在台北举行，蔡英文正式就任新一届台湾地区领导人，并发表“就职演说”。

　　大公网评论员 马浩亮

　　从5.20就职至今，蔡英文上台已经“满月”。蔡家班成员正式上位。综观蔡英文的整体人事布局，可以说是将“举贤不避亲”进行到底。粉墨登场的政坛大佬当中，同学、同乡、亲谊、旧部等各种关系千丝万缕、纵横交错，近亲繁殖。

　　比如，“行政院长”林全，“政务委员”张景森、许璋瑶、施俊吉，“立法院”副院长蔡其昌都曾是小英基金会的核心成员。再如“政务委员”兼蒙藏委员会委员长林美珠的身份尤为特殊，她是蔡英文的表姐，是蔡英文竞选时所仰赖的铁三角之一，担任竞选办公室主任。“法务部长”邱太三，是蔡英文台大法律系的师弟。2008年蔡英文接任民进党主席后，后又积极参与小英基金会的相关活动。

　　小英基金会“近亲繁殖”

　　2014年1月，一个名为“小英教育基金会”的访问团曾低调访问大陆，在京、津两地相继参访国家发改委宏观经济研究院、商务部研究院、北京中关村、天津滨海新区等机构。访问团团长是小英基金会执行长林全，成员包括江春男、张景森、许璋瑶等3名基金会董事与监事，以及胡胜正、施俊吉、邱太三、萧美琴、蔡其昌等5名政策顾问。

　　2014年1月，蔡英文所属小英教育基金会低调登陆，林全（右）与江春男（左）等赴大陆参与学术研讨会

　　小英基金会其实大有来头。2012年，时任民进党主席蔡英文在台湾大选中败给马英九，随后辞去党主席职务。为维持政治能见度、整合挺蔡势力，蔡英文发起筹组了小英教育基金会，亲任董事长，汇集了一批民进党高级党务主官、前政务官、知名学者及企业家等，包括前“财政部长”林全、前“经建会”副主委张景森，以及2012年大选副手苏家全等，林全担任执行长。

　　利用基金会这一平台，蔡英文稳固了核心团队，凝聚了挺蔡阵营，并有了一扇灵活的“旋转门”。到了2016大选时立刻披挂上阵，成为蔡阵营的“参谋本部”，胜选之后又很快构筑起执政班底，基本实现了无缝衔接。林全出任“行政院长”，张景森、许璋瑶、施俊吉都是“行政院”政务委员，邱太三任“法务部长”，苏嘉全、蔡其昌当选“立法院”院长、副院长，成为“立法院”首对“绿色”搭档。

“立法院”院长苏嘉全（左）、副院长蔡其昌（中）

　　李登辉陈水扁旧部“班师回朝”

　　蔡英文踏入政坛之后，一路得到李登辉、陈水扁等人的大力提携，以及众多绿营大佬的众星拱月，赢得了“公主”、“小妹”、“小女生”等众多的绰号昵称。如今，“公主”登基为“女王”，大批李登辉陈水扁时代的政界要人，纷纷班师回朝。

“行政院长”林全

　　“行政院长”林全是蔡英文班子里最为重要的角色之一。蔡大赞林“最熟悉我的施政理念”。这对昔日小英基金会的“董事长——执行长”组合，如今转而成为“总统——行政院长”。林全和陈水扁渊源很深，陈水扁任台北市长时，林全作为专业人士被延揽进市府，担任财政局局长。而后阿扁升级为“总统”，林全也水涨船高，担任了“行政院”主计长、“财政部长”。期间，林全负责设计了“最低税负制”并获“立法院”通过，被称赞是“唯一成功加税而没下台的财政部长”。

　　蔡英文班子两个最为重要的秘书长职务，即“总统府”秘书长和“国安会”秘书长，分别由原政治大学副校长林碧照、民进党秘书长吴钊燮出任。蔡英文称二人是自己的“左右手”，其倚重之深不言而喻。

　　林碧照在李登辉时期曾担任“总统府”副秘书长，当年正是林碧延揽蔡英文参与起草“两国论”。蔡英文自此进入李登辉的视野，于1994年被聘为“陆委会咨询委员”，在政坛青云直上。陈水扁时期，林碧照又担任“国安会”副秘书长。林碧照与吴钊燮以及“外交部长”李大维关系熟络，并且有深厚的对美人脉。蔡选前访美时拜会的数位美国政要，多得林碧照引荐牵线。

民进党秘书长吴钊燮任“国安会“秘书长

　　吴钊燮被称为陈水扁的左膀右臂，曾担任“总统府”副秘书长、陆委会主委等职，2007年成为首名民进党籍“驻美代表”。2012年后历任民进党政策会执行长、民进党秘书长。“国家安全会议”是台当局最重要的机构之一，担负与国家安全有关的政策协调职能，主要职能范畴涵盖国防、外交、两岸关系有关重大事项。陈水扁执政初期，“国安会”到处插手揽权，甚至一度被称为“太上行政院”。吴钊燮执掌“国安会”，意在协助蔡英文掌稳强力系统权力底盘。

　　“行政院”政务委员的张景森，是陈水扁的重要财政幕僚；在阿扁担任台北市长时，就担任市政府都市发展局局长，阿扁执政后将其调到经济建设委员会任职，成为经建会有史以来做得最久的副主委。

　　蔡家班大佬分头“招兵买马”

　　各尊大佬自己又纷纷通过同学、同乡、同事、同僚等种种纽带延揽人手入局。林全领衔的“行政院”，其主要财经岗位基本都是亲朋故旧。“财政部长”许虞哲、金融监督管理委员会主任委员丁克华都是林全在政治大学财税系的同学。

“财政部长”许虞哲是林全的同学

　　许虞哲是台湾唯一陆续当遍了五区国税局局长的“财政部长”，丁克华则长期深耕金融领域，历任证券暨期货市场发展基金会董事长、台湾证券柜台买卖中心董事长等职。确认出任金管会主委之后，他透露，“因为无法拒绝老同学拜托，只好把自己当作公益捐出去”。

　　昔日同事也是林全组阁的重要来源。政务委员许璋瑶是林全过去担任“行政院”主计处主计长时的副手，后来也被拔擢为主计长，退休之后同样也进入小英基金会。“国防部长”冯世宽则是林全的江苏淮安同乡。现年71岁的冯世宽曾任“空军副总司令”、“副参谋总长”等职，是近20年来年龄最大的“国防部长”。

“副总统”陈建仁（右）

　　“副总统”陈建仁也是蔡英文班子里举足轻重的角色，他是中央研究院第一位公共卫生背景的院士。蔡英文在筹备班底时，借重陈建仁的人脉。负责科技事务的“行政院”政务委员吴政忠、“经济部长”李世光、“科技部长”杨弘敦，都曾与陈建仁在国科会共事。当时陈建仁担任国科会主委，两位副主委就是吴政忠与杨弘敦，李世光则担任工程处长。

　　再如环保署长李应元，与陈建仁是同校同系校友兼好友，都是台湾大学公共卫生所硕士。李应元是台独骨干，青年时就加入“台独联盟”，一度被以涉嫌判乱罪通缉。2002年，时任游锡堃内阁“行政院”秘书长的李应元被民进党推出来与马英九竞选台北市长，结果惨败。

　　民进党各大山头“猛虎下山”

　　在蔡英文班子里，民进党内各大山头也都有代表人物。“总统府”副秘书长刘建忻在蔡英文竞选期间负责文稿小组，是蔡英文的笔杆子。他与民进党内多位大佬也关系密切，曾是陈菊担任台北市劳工局长时的机要秘书，后来由担任党内“天王”游锡堃的机要秘书、办公室主任。

“行政院”副院长林锡耀

　　“行政院”副院长林锡耀，曾任台北县代县长、“行政院”政务委员兼台湾省主席。他在游锡堃担任宜兰县长时，获邀回家乡担任宜兰县第一任环保局长。后来，林锡耀迁移户籍到台北县，又成为苏贞昌的干将，曾任苏贞昌竞选总部副总干事。苏贞昌当选台北县长后，林锡耀历任县政府主任秘书、副县长、代县长。2012年苏贞昌继任民进党主席，林锡耀担任了党秘书长。2015年蔡英文组织竞选总部，苏贞昌系、谢长廷系、游锡堃系等各路人马汇集旗下，林锡耀担任执行总干事，与主委陈菊、总干事苏嘉全都是得力大将。

　　民进党的地方实力派大佬也纷纷借此安插人员。目前，民进党在台湾13个县市执政。论政治影响力，当推高雄市长陈菊与台南市长赖清德，陈菊更是蔡英文竞选总部主委。新科“行政院”政务委员兼公共工程委员会主委的吴宏谋，长期在高雄市政府任职，担任过水利处长、工务局长，被陈菊拔擢为副市长。

陈美伶成为“行政院“第一位女性秘书长

　　而“行政院”秘书长陈美伶则是赖清德“割爱”。陈美伶此前任台南市政府秘书长，是赖清德的主要助手之一。林全解释称，他自己和“副院长”林锡耀都看不懂公文，所以秘书长要找一个“看得懂公文”的人，并感谢赖清德的成全，让陈美伶能出任“行政院”的大总管。陈美伶也成为“行政院”历史上第一位女性秘书长。

　　“外交部长”为现任驻澳洲代表李大维出任，陆委会主委为“外交部”北美事务协调委员会主委张小月。两人都是资深职业外交官，公职生涯也都跨越蓝绿两朝，在陈水扁、马英九时期都担任要职。张小月是台湾最资深的女性外交人才之一，是“外交部”第一位女性发言人、第一位女性次长。有趣的是，2014年10月，时任北美事务协调委员会主任委员李大维与时任驻澳洲代表张小月同时免职，职务对调。如今两人又同时入阁，分别执掌外交、两岸事务单位。

左起：“外交部长”李大维、“总统府秘书长”林碧照、陆委会主委张小月

　　“行政院”发言人由原陆委会副主委童振源担任。童振源也属深绿阵营，青年时曾任台独大佬彭明敏秘书，他也是民进党的重要理论专家。童振源现在开通有大陆的微博账户，身份认证为“台湾政大教授、前大陆委员会副主委”，在新浪微博拥有5.5万多个粉丝，已发布微博3600多条，相当活跃，今年3月份，还曾在微博上与大陆网民互动问答。

　　综合来看，蔡英文新班子人事涵盖了民进党及小英基金会的智库幕僚群，前朝政务官，企业、文教、科技界专业人士，现任文官等几大群体。未来四年两岸关系何去何从，这批蔡家班的所作所为，将是不可忽视的影响因素。