郑海麟：民进党胜选后两岸关系走向

　　文/郑海麟

　　备受海内外华人关注的这次台湾大选终于落幕，民进党的蔡英文以超过国民党的朱立伦三百多万票胜出，国民党败选。伴随“总统”选举的立法委员选举，也以民进党籍立委过半而告终。台湾岛内的政治板块又将重组，这一变局直接冲击未来的两岸关系。此次大选国民党惨败，马英九无疑应负主要责任。目前国民党内部可用“分崩离析”来形容。可以说，国民党是败在马手，溃在朱手。

　　两岸和平是主流民意

　　在国民党内政失去民心的领先优势下，民进党针对自身一向处于劣势的两岸政策，采取了所谓“维持现状”、稳扎稳打，以“在‘中华民国’现行‘宪政’体制下，依据普遍民意，持续推动两岸关系的和平稳定发展”，显示了民进党在站稳台湾立场方面将持保守态度。

　　相对于国民党政策对于两岸和平发展的优势，民进党强调两岸政策需要透明，强化民主机制，确保民众未来的选择权；关于推动两岸建设性交流与对话方面，坚持过程必须充分民主化与透明化，利益由社会公平分享，所以选前仍强调推动《两岸协议监督条例》的立法。

　　民进党大选获胜后，必须证明有能力处理两岸关系；则《两岸协议监督条例》是否立法、如何立法，或许可作为观察指标。民进党大致认为，大陆不会贸然中断两岸协议的施行，而且民进党基于执政的方便，可能会在《两岸协议监督条例》释出善意，有利两岸协定的落实甚至签订，以维持两岸关系的和平稳定发展现状。

　　但毕竟“九二共识”是大陆坚持的前提，若民进党不接受“九二共识”，协定的落实乃至于签订都不可能。所以，民进党还是有可能调整对于“九二共识”的态度。譬如民进党提的“中华民国现行宪政体制”，除包括“宪法”内文、增修条文、相关“宪政”释文、法官判决、政府与人民的相关运用之外，还可暗示“宪法”第四条与增修条文前言的一个中国。

　　当然，大陆还是相当在意民进党一九九一年制定的“台独”党纲。只是，废除或冻结“台独”党纲，涉及民进党历史的立场，机率不大。但以新决议文凌驾一九九九年的《台湾前途决议文》，尤其是二○○七年的《正常国家决议文》，较有可能。例如订立以“中华民国宪法”为基础的新决议文。不过要到类似国民党“一中各表”的程度，还需更多压力，才能推动民进党。

　　需防蔡英文孤注一掷

　　两岸关系问题上，由于美国的“重返亚洲”、“亚太再平衡”、日本的“解禁集体自卫权”、美日的“安保新指标”，以及美国介入南海诸国的领土争议等，都让民进党认为有更大空间，可以与其他国家一起面对大陆。加上此次大选“总统”、立委得票率与席次都已过半，则现阶段民进党两岸政策向“九二共识”靠近的可能性不大。因此，两岸能否真正继续维持和平发展的现状，还是得“寄希望于台湾人民”。

　　民进党不太可能不惜代价，与大陆展开零和博弈。但各界也不得不做好两手准备。民进党向来提倡增加“国防”开支、购买武器、扩大防卫；也一向主张拓展国际参与，亲美友日，孤立大陆。民进党又喜欢打“悲情牌”、“恐吓牌”及“乡土牌”，“以硬碰硬”纵使是危险之举、下下之策，但可能会产生三种效益：一是继续夸大、丑化大陆打压台湾的事实，赢得民众对民进党的同情及支持；二是继续增强、加深对美日在安全、军事上的依赖，巩固“美日台同盟”；三是继续操弄主流民意，将国民党置于万丈深渊，为长期执政打基础。这样一来，尽管两岸关系可能退步，但民进党却可以稳坐江山，甚至让“一党独大”提前到来。

　　基于此，大陆应该继续坚持既有步调，不能因为国民党的兵败山倒，或民进党的如日中天，就自乱阵脚。发展两岸关系须坚持三大方针：第一，坚持两岸同属一中；第二，两岸交流可慢、不可断；第三，坚持和平发展的主线，避免再走回头路。

　　在具体操作的层面，北京今后的对台政策一定要想方设法正确传递到台湾民众心目中，而不被别有用心的传媒或传话人扭曲。而台湾民众的心思和意识，北京也要准确了解。从近年台湾岛内的形势发展来看，两岸的沟通管道是有严重问题的，很多资讯都被扭曲，台湾民众并不了解北京的真实想法和意图。惟了解对方的真实意图，才能找到两岸关系的共同点，然后才能处理具体的问题。

　　作者为香港亚太研究中心主任