台湾民进党前主席蔡英文，普遍被外界视为最有可能代表民进党角逐2016“总统”的人选；日前，一份来自台湾智库的民调，更显示蔡英文的支持度，遥遥领先现任党主席苏贞昌将近2成，使得党内开始出现“两颗太阳、蔡上苏下”局面。民进党主席改选作业展开前夕，《中国时报》揭开小英作战部队样貌，一窥她的“5大行星”。
林全
影子内阁灵魂人物
1月中，代表蔡英文率团访问中国大陆的“登陆部队”，被视为小英争取重返执政的“影子内阁”；其中的灵魂人物，就是小英教育基金会执行长林全。
林全之所以成为小英部队组织的“头”，关键就在他是少数学者出身、当过政务官，又兼备政治判断的“多工幕僚”。
日前小英教育基金会结束登陆行程，林全站在第一线替蔡英文挡驾，清楚知道敏感问题该如何回答；同时，又能说出满足媒体需求的答案，游刃有余。
在财经专业上，过去陈水扁担任台北市长时，林全就被延揽为财政局长；接着扁执政，未加入民进党的他更上一层楼，担任“财政部长”。当时，泛紫联盟曾称赞他是“唯一成功加税，而没有下台的‘财政部长’”；尤其，当扁政府接连爆发贪渎弊案，他又是少数全身而退的政务官。
就是这种“有专业又不沾锅”的特质，让蔡英文在2011年竞选“总统”时所推出的“十年政纲”，首篇就是由林全操刀的财经政策，清楚显见林全之于蔡英文的重要性。
从小英教育基金会的运作，到日前两岸财经破冰交流，蔡英文都选择让林全掌舵，不是没有道理。
黄重谚
战力十足火药库
蔡英文担任民进党主席期间，党“政策会”扮演类似“弹药库”角色，当时，幕后负责协调库房运作的重要人物，就是蔡英文的首席文胆黄重谚。从舆情回应、新闻设定、蔡英文讲话到政策拟定，他无所不包，战力十足。
2011年，蔡英文推出被她视为具有高度战略意义的“十年政纲”，背后的汇整及部分政策研拟，就是黄重谚主导。
当“小英教育基金会”推出“台湾经济发展新模式工作坊”，陆续邀请到中国银行首席经济学家曹远征、对外经济贸易大学金融学院院长丁志杰来台，让蔡办的两岸交流，硬是比民进党中央快上一大步，背后就是由基金会执行长林全与黄重谚扮演幕后操盘手。
在政策研拟部分，为验证基金会所研拟的政策是否具有可行性，黄重谚还特别将欧洲养猪大国丹麦的业者，请到云林县，将实际案例搬到现场，作为云林县提升养猪事业品质的范本；以往总是被人视为“空谈”的政策，在这一票中生代的奔走下，都已逐步转向为具有“可行性”，避免制造政策空包弹。
尽管蔡英文的公开行程，鲜少看见黄重谚的身影；但是，当选民从蔡英文口中接收到讯息时，无论是政策还是政治时事议题回应，有不少内容，其实都是从这座“蔡办火药库”而来。
张祥慧
一路相伴的亲密战友
蔡英文从学界跨入政治，有位幕僚一路跟在身边，她几乎可以“代表蔡英文”，无论外头风风雨雨，这位幕僚所站的位置、扮演的角色，从未改变。她，就是蔡英文特助张祥慧。
提到张祥慧，多数人没有特别印象。但是，几乎所有公开场合，只要有蔡英文在的地方，都能见到她的身影；默默站在人群，只要蔡英文一个眼神，她就知道该做什么；这种默契及信任，无人可以取代。
如果只把张祥慧视为蔡英文的秘书，就太小看她的重要性。父母是台湾人，4岁到香港生活，之后留学英国的张祥慧，早期返台曾进入政府国贸系统，专责对外谈判。
1995年，蔡英文担任公平交易委员会委员期间，双方认识后一拍即合；隔几年，随着蔡一块进到陆委会，担任办公室主任。之后，无论是蔡英文担任行政院副院长、民进党主席，一路都是最亲近的核心幕僚。
在工作上，因为有着与蔡英文相同的贸易谈判背景，她不仅是打理大小事的秘书，更是讨论政策的对象。
在生活上，她与蔡英文都不爱化妆、也不戴首饰，留着自然短发，喜欢俐落长裤搭配平底鞋；对于美食，两人有着类似偏好，也都爱喝红酒；甚至连养的宠物，两人都是爱猫一族，经常满口猫咪经。从里到外，两人都能在对方身上找到自己的影子。
张祥慧的职务尽一变再变，但工作内容从未改变。现在的她，依旧是蔡英文交换意见的对象；也因为够了解“老板”，若想知道蔡英文的想法，问她准没错。有些事，更是过了她这关，就等于是过了蔡英文那一关；也因此，有不少民进党人说张祥慧可以“代表蔡英文”。
张祥慧之于蔡英文，与其说是有“主雇关系”的长官与部属，倒不如说，她们是有着革命情感的战斗伙伴。
姚人多
观察社会的那只眼
“你可以哭泣，但不要泄气；你可以悲伤，但是不要放弃…”2012年1月14日，蔡英文这段败选感言，让不少支持者心都融化。这段文字，出自清华大学社会学研究所副教授姚人多之手；现在的他，仍持续扮演蔡英文“观察社会的那只眼”。
2008年，民进党总统败选后，党内陆续出现希望蔡英文参选主席的声音，但全被拒于门外，直到姚人多上门，才终于说服参选。事后，蔡英文也直言，姚人多确实是让她动念的关键人物。换言之，没有姚人多，或许就没有今天的蔡英文。
尔后，蔡英文从担任主席期间，乃至于竞选2012，姚人多都扮演文胆角色，不少重要演讲多由他操刀，败选感言就是其一。
如今，姚人多虽把重心放回学校，但他仍是蔡英文的重要咨询对象，两人只要一通电话，就可交换意见。例如，面对“柯文哲现象”，姚人多就提醒观察重点，不应只有柯文哲个人，而是要能看到背后所透露出“社会不信任政党”的现象。
姚人多虽然未在小英教育基金会担任职务，但他总是替蔡英文带来不同观点。因此，与其说他是幕僚，倒不如说他是蔡英文“观察社会的那只眼”。
洪耀福
苦干实干选战指挥官
在蔡英文的幕僚群里，担任蔡办发言人的洪耀福，或许辈分不是最高，合作时间也不是最久，但他绝对是让蔡英文发现原来自己是可以“打选仗”的那个人。
2008年，民进党深陷贪污风暴，立委选举拿不到总席次4分之1，“总统”选举大败对手逾200万票，整个党趴在地上，有人甚至说20年内很难再爬起。蔡英文在这种“看不见明天”的困境下接下党魁，从没想过，4年后竟然会代表民进党参选2012大选。
这段从谷底到云端的转折，发生在蔡英文接任主席后的1年半，云林举行立委补选。她以“这是对蔡英文的信任投票”为口号，成功将党籍候选人刘建国送进立法院，成为主席后首场胜仗。2010年1月，桃园、台中、台中三席立委补选，民进党一扫而尽。隔月，桃园、新竹、嘉义、花莲立委补选，仍是夺下其中3席。这在当时，几乎是被绿营支持者视为“不可能的任务”。
蔡英文怎么办到的？重要幕后推手，就是当时当副秘书长的洪耀福。
资历深厚的洪耀福，就读东海政治系时就是活耀的学运分子，23岁就帮民进党提名的杨嘉猷角逐台中县长；隔年，被许信良延揽进美丽岛办公室；1999年担任许信良竞选“总统”的组织部主任；2002年，被嘉义县长陈明文揽用担任县府计划室主任。
长期在地方组织辅选的他，人脉网络充沛，熟悉派系脉络，清楚掌握民进党每个重要政治期程的起承转合。当蔡英文空降民进党，缺乏派系奥援时，洪耀福成了她的“政治幕僚”，带她走遍基层，了解何谓党的组织及各系统文化；与当时民进党秘书长吴乃仁，一步步建构起“小英旋风”基础。
当蔡英文以几近“全垒打”的结果，拿下多场立委补选胜利后，洪耀福就被冠上“福将”称号。接着，一路陪着蔡英文打2010年的新北市长选举，及2012年的大选。
直到现在，洪耀福逐步替蔡英文在全台12个非民进党执政县市设立小英之友会，藉此补强民进党长期以来居于弱势的组织。
洪耀福也扮演蔡英文拟定政治策略的核心幕僚。熟稔民进党历史切面的他，最擅长的就是拿曾经发生过的历史，对比当前问题，再从不同派系观点，解读各方可能的应对方式，然后再清楚的建议蔡英文，“我们的选择应该是……”。
2008年后，才与蔡英文接触的洪耀福，短短几年间，成为蔡英文处理“政治事”的核心幕僚。但是，他靠的绝非空军打法，而是以苦干实干的精神，成为将蔡英文推向2016的“陆军指挥官”。(中国时报)
