党鞭权力膨胀 台“立院”密室政治难突破

　　台湾“立法院”上周五午夜通过“会计法”修正草案三读，被认为其中有“颜清标条款”，为颜以公帑喝花酒坐牢解套，引起外界强烈批抨，绿营甚至传出，党鞭签字前未和“立委”沟通讨论。此事不是第一件，也不会是最后一件。“朝野”协商由来已久，“立委”们为了选区服务，也无心一一监督法案，最后沦为各党党鞭签名算数，在选制未改变下，此情形恐怕难以改变。

　　这次“会计法”修正草案三读，被认为是帮颜清标喝花酒案解套，绿营为挡这个法案，拖过很多会期，但最后理由竟然是为教授解套。难怪有“绿委”不愿意背书，认为对民进党形象伤害很大。

　　“朝野”协商通过三读法案，常常事后遭到不同政党“立委”质疑“翻案”，因朝野协商未录影录音，各党常常各取所需，让法案通过，三读版本很可能和委员会、二读时已经不同。

　　因此，2008年国民党“立委”丁守中曾经提案“朝野”协商应该要录影录音。当时也通过该提案，有一段时间“朝野”协商，确实在有录影录音设备的会议室召开，但党鞭们有其巧门，重点协商内容，不会在该会议室说明，还是在没有备录影录音时才讨论，监督作用不大。本届“朝野”协商几乎都选在议场后的会议室，未再录影录音。

　　党鞭职权过大，让“修法”常常沦为几个人决定。但其他“立委”们也不能推卸责任，例如“绿委”黄伟哲说，他是看到报纸、电视才知道“会计法”修法通过。这非常离谱，5月31日休会当晚，先不论“立法院”效率问题，那天晚上就是法案清仓，“立委”们却不在“立法院”监督“立法”进度，而是在选区服务或是上政论节目，等看电视才知道哪个法已经通过，要挡也来不及，实属离谱。

　　这次“颜清标条款”三读通过，让外界对于“立法院”产生更多质疑。但“立法院”只要“朝野”协商制度未透明公开，“立委”勤跑摊的状况依旧，要改变“立法院”多年的密室生态，恐怕有困难。（中评社）