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朱穗怡:马兼党魁祸福相倚

国民党将于周日召开第19次全台代表大会,准备修改党纲,明订“总统”兼任党主席。但如果第19次全代会通过“总统兼任党主席”的提案后,届时不管选举成败如何,马英九的党魁宝座都稳如泰山。

  国民党将于周日召开第19次全台代表大会,准备修改党纲,明订“总统”兼任党主席。国民党中常会昨天讨论了相关事宜。外界认为这是目前兼任国民党主席的马英九为了自保,无须对明年的地方选举成败负责,让党主席任期可顺利延续至2016年“总统”任期届满之时。但国民党中央对此种说法予以否认,并说这是马英九希望落实“以党辅政、党政密合”理念。不论孰是孰非,在岛内政坛,“总统”兼任执政党主席是多年来的惯例,民进党党章也有类似的规定。因此,国民党方面把“总统兼任党主席”的惯例制度化亦不足为奇。

  明年底台湾将举行“七合一”地方选举,如果选绩不佳,党主席要引咎辞职。但如果第19次全代会通过“总统兼任党主席”的提案后,届时不管选举成败如何,马英九的党魁宝座都稳如泰山。不过,这恐怕不是马英九兼任党主席的初衷。从岛内的政治现实来看,只有掌握了党政“两头马车”,才能更好地推行政务。马英九已经尝足了“党政分离”的苦头。

  台湾地区领导人兼任执政党主席的惯例,从蒋介石、蒋经国到李登辉都是如此,陈水扁也是以“党政同步”的理由在当选“总统”后,先后于2002年至2004年以及2007年至2008年兼任民进党主席。马英九在五年前刚当选台湾地区领导人时,为了显示自己不分蓝绿的超脱立场,声称要做“全民总统”,所以无意兼揽党务大权。然而,理想与现实总是有差距的,随岛内政治形势的变化,马英九的态度渐渐转变。最后令马英九下定决心回锅接掌党权的是,“行政院”与“立法院”沟通不畅顺,致使政策推行处处受到掣肘。2008年7月马英九提名的监考两院人事案竟在国民党佔四分之三席次的“立法院”遭遇挫折。当时上任仅两个月的马英九“总统”宝座还没坐热,就受了自家立委的“下马威”,从而才清醒地认识到掌握党权的重要性,遂于2009年起担任党魁,今年7月成功连任。

  马英九兼任党魁的主要目的在于更好地提高决策与执行效率。因为台湾各项法案都要经“立法院”审查通过,马英九手握党权,就可名正言顺地对立委施予影响力。尤其在立委选举期间,党主席掌握不分区立委候选人提名权。反之,不掌握党权的马英九好比是“光棍司令”,纵有再好的施政理念,也难以付诸实现。

  然而,福兮祸之所伏。马英九肩负党务重担,国民党若有任何闪失,都会归咎在他头上。以明年地方选举为例,国民党倘若败选,马英九可能无须为此请辞党主席,但势必重挫其声望。可见,即使国民党全代会通过“总统兼任党主席”的提案,马英九未来几年也是如履薄冰。

  • 责任编辑:单纬

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