台湾高雄市长陈菊于2009年5月首次访问大陆，在北京、上海地行销高雄世运。陈菊率团8月9日从台湾启程再度访问大陆，展开行销活动，行销的主轴是邀请天津、深圳、厦门、福州等地方首长9月去高雄参加亚太城市高峰会，定位为城市与城市的交流。之后顺便举办推介会，介绍高雄的旅游景点、交通资讯、农特产品，将高雄的美介绍给大陆人民。陈菊率团结束了访问大陆的行程之后，于8月14日晚间返抵台湾，受到近200位民众的热烈欢迎。陈菊属于民进党最具实力派系—新潮流系，是民进党的创党元老，代理过民进党主席，现为民进党中常委、“中国事务委员会”委员、高雄市长，系民进党内实力派代表人物，被称为“南霸天”。她再次访问大陆除了能够带动更多的台湾县市长和民意代表“登陆”、促进民进党“逢中必反”态度转变以外，还具有以下重要意义。
其一，有助于增进她与大陆之间的互信。大陆尽管知道陈菊是一位铁杆深绿创党元老，但考虑到她是一位实力派和务实派政治物，希望她在两岸关系发展中发挥独特作用，为两岸关系和平发展奉献智慧和力量，所以一直真诚欢迎她到大陆进行交流活动。在大陆的认同和支持下，她2009年5月首次访问大陆行销高雄世运获得圆满成功。然而，她回到台湾后，却邀请“藏独”首领访问台湾，为遭受“莫拉克”台风侵袭的灾民进行所谓的“祈福”，还指示提前播放“疆独”头目热比娅的纪录片《爱的十个条件》，并以强硬的语气声称：“把高雄观光的发展全部寄望大陆的善意，我觉得这样是危险的”。她这些对大陆不友善的动作，给大陆“过河拆桥”的感觉，引起了大陆的不满，有媒体称陈菊“前脚破冰后脚耍赖”，致使大陆对她的信任度骤然降低。高雄一度被大陆观光团“遗忘”，光是2009年9月，大陆团就取消超过3000间高雄饭店的订房，导致高雄损失1000余万元新台币。事后她经过冷静思考，觉得“发展才是硬道理”，崛起的大陆对她创造政绩，“更上一层楼”至关重要，务必尽快修复与大陆的关系，争取大陆的再度信任。她采取向大陆释放善意的策略，将过去对大陆称呼“中国”改为称呼“大陆”，成立“两岸工作小组”，具有将两岸定位于“一国两区”之意。她在市议会表示，达赖与热比娅事件是“误解”，事件引起争议都已过去，“过程的争议就像小波浪一样”，仍会被大海所包容。显然，她希望大陆与她都能“向前看”，重新出发。
大陆基于她采取善意的态度，宽大为怀，不计前嫌，同意她再度访问大陆，共创两岸互利双赢的美好前景。她在参访天津时表示：“两岸的未来不能互相缺席”，期待未来能有更多正面的交流沟通。陈菊在参访深圳时表示，盼双方加强交流，共创更好的交通条件和观光合作。陈菊在参访厦门时表示：“我跟民进党若干人都认为，两岸之间的关系，要有不断的交流互动，这样才能减少误会与对立，增加彼此的了解”。这些对大陆善意的回应，将会提高大陆对她的信任度。大陆对陈菊给予了高规格接待，除给予她通关免持台胞证待遇，还派出国台办主任张志军专程前往天津与陈菊见面并共进晚餐，耐心听取她对两岸交流与合作的看法，成为她访问大陆以来见到的层级最高的涉台官员，给足了她的面子，将会提升她对大陆的好感度和信任度。互相向对方释放善意，必将增进彼此的信任。
其二，有助于高雄吸引大陆居民和资金。常言道：人潮就是钱潮，有投入就有产出。只要陆客与陆资到了高雄，就能成为高雄发展的一个源泉和动力。陈菊无疑知道这个道理，所以一到大陆就大力行销高雄。陈菊9日与天津市长黄兴国会晤，当提到争取天津邮轮停靠高雄市时，她感性地表示，希望天津“给高雄、给港务公司一个很好的机会”。因为邮轮一旦停靠高雄，邮轮上的人就要在高雄吃、喝甚至参观、购物，还可能要向高雄缴纳相关费用，这对高雄市而言自然是一笔不菲的收入。陈菊11日在参访深圳时，在深圳威斯汀酒店举行高雄推介会，她与高雄市政府其他官员向与会者介绍了高雄的投资环境、观光业，以及亚太城市高峰会，将会增加大陆居民对高雄的了解、好奇、喜欢、向往，焕起他们去高雄旅游乃至投资的热情。陈菊12日在参访厦门时表示，期待高雄与厦门在游艇产业、经贸观光、直飞航班上，有更多的合作与交流。她12日在参访深圳时也表示，高雄盼望与深圳有更多来往，尤其是增加小港机场到深圳的直飞航班。如果厦门、深圳、福州等大陆城市如陈菊所愿，与高雄就游艇产业、经贸观光、直飞航班等议题进行交流与合作，增加高雄直飞大陆的航班，必然吸引更多的大陆居民赴台旅游与投资。再说，如果天津市长、厦门市长、深圳市长、福州市长都接受陈菊的邀请，于9月份按时参加高雄“2013亚太城市高峰会”，那不仅增加这次峰会的代表性，也将增加高雄的全球知名度，吸引包括陆客在内的全球更多的游客赴高雄旅游。
其三，有助于她掌握两岸议题的话语权。随着大陆的崛起，两岸经贸交流与合作的扩大和深化，两岸“和平红利”正在惠及愈来愈多的台湾民众。能否透过处理两岸议题来为台湾民众带来利益，是台湾民众判断政党、政治人物是否称职的重要标准。民进党对两岸议题也开始重视，采取了一些方法措施，包括恢复“中国事务部”、成立“中国事务委员会”、举行“华山会议”，有条件允许县市长、民意代表赴大陆参访。也意识到对两岸关系“态度要转变，做法要调整”，只是“在调整的速度、做法上的优先次序，还有不同意见，还要时间去整合和凝聚共识”。民进党内县市长和民意代表掀起了一波又一波的“登陆热”，除了与大陆做生意赚钱以外，无非是想掌握对两岸议题的话语权，抢占党内两岸议题话语权的制高点。去年10月，处于半退休的前“行政院长”谢长廷“登陆”，今年又在香港举办论坛，提出以“宪法各表”取代“九二共识”作为两岸交流的政治基础。但遭到“台独基本教义派”的强烈反弹，不被党内多数人认同。今年1月，“立委”许添财“登陆”，展开“金融经济”之旅，但对大陆了解不多，加上又非实力派人士，对两岸议题话语权有限。今年7月，台南市长赖清德虽然访问香港，但尚未进入大陆内地，一时也掌握不了两岸议题话语权。至于苏贞昌、蔡英文具有2016年“大位”的企图心，由于惧怕得罪“独派”，虽多次表达“登陆”的意愿，但迄今还停留在口头上，难以把握两岸议题话语权。
陈菊则与他们大不相同，她2009年“登陆”展开破冰之旅，行销高雄世运，争取大陆派遣由100多名选手组成的代表团，参加壮大了高雄世界运动会的阵营，成就了世运光芒。她现在又赴大陆行销高雄亚太城市高峰会，介绍高雄的投资环境、旅游景点、交通条件，并寻求与大陆天津、深圳、厦门、福州等城市合作，开创双方互利互赢的新局。如果天津等被邀市长届时都参加了高雄亚太城市高峰会，大陆有更多的居民去高雄旅游与投资，甚至更多外国游客也前往高雄旅游观光，为高雄民众带来实实在在利益，那就不仅体现了她处理两岸议题的诚意，而且还展现她处理两岸议题的能力。况且，她清廉、理性、务实，具有深绿背景，具有与党内各派系沟通的能力，“台独基本教义派”一贯理解、信任、支持她。因此，她再度访问大陆取得成功后，获得党中央肯定，也未遭到“基本教义派”的非议，将会获得更多台湾民众对她未来处理两岸议题的认同与支持，那她就掌握了党内更大的两岸议题的话语权，乃至占居了两岸议题话语权的至高点。
