台海网8月19日讯 中国时报19日特稿文章说，“不论职位高低，普遍有路人甲心态，冷眼旁观，却不主动参与！”“中研院”副院长王泛森日前如此评论“内阁”运作机制，言辞虽辛辣却也点出马“政府”最大罩门，就出在治理危机。当第一流人才不愿进入政府，政府团队要如何做出正确决策、带领台湾前进？这才是值得深思的大问题。
用人圈子小、同质性过高，这是各界对马团队的普遍评价。以江“内阁”组成结构，44位“阁员”来自学界或技术官僚35人，比例高达80%，从数据可佐证马式风格用人管道，确实过于封闭、狭隘。
其实，马政府并非无人可用，只是长期缺乏政务人才养成机制，加上对民代或县市长信任度不高，只好从学界或文官系统拔擢政务人才。又因施政不彰频繁走马换将，导致人才库快速枯竭，这是恶性循环。
以马“政府”政务首长平均任期仅1.98年，居然还比民进党短命，此一数据代表马“政府”政局比民进党执政时期还要动荡。
更何况，学界与技术官僚有其局限性。学者有借调期因素干扰，比例太高也导致“阁员”异动频繁，政策稳定性不足；技术官僚又摆脱不了保守性格，无法擘划宏观的“国家”政策。
例如，台湾财政面临困境，赋税占GDP比重是全球倒数第6，朱敬一、薛琦上周在预算会议上倡议加税，其余财经“阁员”噤声，即使“江揆”也不敢轻易承诺。因为，加税会引起人民反弹，结果只好放任眼前的危机不管。
再以核四政策、年金改革、服贸协议，各相关部门始终未能强而有力的政策辩护，满朝政务官不谙党政运作、又缺乏选举洗礼、少了与基层互动的历练，结果就是政策推动阻碍连连，人民支持度滑落谷底。
低迷的支持度让政府左支右绌，从2012年大选过后，整个“内阁”暮气沉沉，充斥着因循苟且、平安度日的小政府心态，看不到拼劲与朝气。若归结这是马英九跛脚所造成，其实是简化问题。
依法行政、谨小慎微，这些都符合马式风格的执政方式，也等于“阁员”是执行马英九的意志。然而，满朝都是“路人甲”，“内阁”结构性问题导致的施政困境终究无解，要追求所谓的历史定位，根本是奢望。
