2009年8月30日高雄市长陈菊在桃园国际机场迎接达赖
2012年初，陈菊在市议会答复议员有关两岸发展问题时，数次以“大陆”称大陆，陈菊以往提到大陆多称“中国”，现在却多次使用“大陆”，用语出现微妙变化。
2012年4月，民进党两岸政策饱受台湾民众质疑，其意识形态影响陆客南下观光消费，无法有效提升城市竞争力，为解决这一问题，高雄市长陈菊昨天邀集专家学者召开两岸工作小组委员会议，她表示，将以正面、积极的态度处理两岸交流事务，以应对两岸关系的快速转变。这被视为陈菊抛出的风向球，意喻她的两岸政策将采取开放欢迎的态度，以挽救日渐衰退的城市竞争力。
今年4月她主持高雄市政府2013年度两岸工作小组第一次会议时也表示，高雄一直以务实的态度与中国大陆交流，乐见并肯定两岸关系和平发展及两岸人民密切交流互动。对此大公报发表评论称：“与民进党中央所设的“中国事务委员会”所隐含的“台独”调子不同，高雄市两岸工作小组以“两岸”定名，向大陆释出了善意。而且“两岸关系和平发展”这国共两党人士常用一词，如今出自绿营地方首长之口也实属难得。”
2013年6月份，陈菊在市议会表示，达赖与热比娅事件是“误解”，这些误解都已经过去了。陈菊重申期许两岸可以透过更多交流，让彼此理解差异，进而接受欣赏。她强调，高雄诚恳热情的欢迎大陆观光客来观光。陈菊说，达赖和热比娅纪录片的事引起争议都已过去，“过程的争议就像是小波浪一样”，仍会被大海所包容，交流并没有因此而停滞。
经过以上梳理我们可以看出，随着外界形势的改变，陈菊对大陆的态度前后也出现了很大的转变。从不顾大陆各界强烈反对与“藏独、疆独”为伍，到现在主动访问大陆，乐见两岸多元交流。这背后的原因有大陆经济高速发展的外因，也有陈菊自身面临政绩和选举压力的内因。正是两者的结合，促使陈菊对大陆的态度有如此大的转变，迫使其在两岸议题方面有更开放务实的主张。
