□专家分析
协议总体对台湾非常有利
昨天,厦门大学台湾研究院政治所所长张文生接受京华时报记者采访时指出,服贸协议实际上是两岸相互开放服务市场的一个协议,总体上对台湾非常有利,因为大陆的市场比台湾大,放开后对岛内业已饱和的服务业是一个“找出路”的机会。
张文生介绍,从开放的程度看,大陆的开放度比台湾要高,台湾开放64个比大陆的80个少,且其中近30个是目前已经开放的;从开放的条件看,实际上也不对等,大陆对台湾的开放基本高于WTO待遇,而台湾对大陆的开放实际上有很多限制,等同或低于WTO待遇。
为何服贸协议具有浓厚的“大陆让利”特色?张文生指出,大陆考虑两岸市场不平衡的实际情况,不可能要求台湾以相同条件进行开放,出于有利于台湾经济发展的角度推动彼此开放。
对台部分产业冲击可补救
“对台湾来说,最重要的就是获得大陆广阔的市场,进一步跟国际市场接轨”,张文生指出,通过对大陆开放市场,台湾可取得更有利的条件进一步与其他地区、国家签署贸易方面的协议,也可让国际上的产业通过台湾这个通道到大陆来,有利于台湾更好融入国际市场。
“一些产业担心一旦开放会遭到大陆比较雄厚的资金实力的冲击,这种顾虑也是台湾社会的现实”。张文生提到,这已在谈判中顾及到,比如可采取紧急磋商机制、限制性条件等补救性措施。
这是一个双方互利互惠的协议,在相互开放服务业市场的过程中,势必台湾的某些产业、行业会获利多一些,另一些会获利少一些,但总体上对台湾经济发展,尤其是高端服务业的发展有利,带来的冲击也是可以补救、降低的。
民进党夸大渲染不良影响
“大陆民众到台湾去,导致台湾大规模失业是不现实的”,张文生指出,民进党等有意夸大服贸协议对台湾的影响。实际上很多反对者并未认真了解服贸协议本身的内容,去真正研究将给台湾带来的影响。张文生认为,部分人反对是与民进党渲染ECFA相关协议不良影响有关。
他指出,ECFA谈判一直在台湾有争议,民进党等甚至要求“公投”,在选举过程中也进行了辩论,但事实上台湾
各行各业对两岸经济合作有强烈要求,尤其对工商业来说非常急需,因此民进党最后采取一边反对,一边不得不让协议通过的“策略”。
张文生认为,其间台湾当局实际上采取了一些措施,如跟“立法院”沟通、送审,通过听证会等向台湾社会解释,符合相关条文的规定,从程序上来说并没有太大问题,作为经贸谈判不可能全程公开,这是谈判的惯例,部分反对者的要求有不合理之处。
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服贸协议
2013年6月21日,在上海举行的两岸两会领导人第九次会谈期间,海协会会长陈德铭与海基会董事长林中森签订了《海峡两岸服务贸易协议》,这是2010年6月29日签订的《两岸经济合作框架协议》(ECFA)后续协议之一。
协议旨在逐步减少或消除双方之间涵盖众多部门的服务贸易限制性措施,促进双方服务贸易进一步自由化及便利化,继续扩展服务贸易的广度和深度,增进双方在服务贸易领域的合作。
服贸协议有4章24条及两个附件,规定了两岸服务贸易的基本原则、双方的权利义务、未来合作发展方向、相关工作机制等,明确两岸服务市场开放清单,在早期收获基础上更大范围降低市场准入门槛。
服贸协议的核心内容是两岸开放承诺144条,涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、娱乐文化和体育、运输、金融等100多个服务行业,其中大陆开放80条,台湾开放64条。
协议明确在签署后,双方应各自完成相关程序并以书面通知另一方,协议自双方均收到对方通知后次日起生效。
京华时报记者 商西